关于市中心城区农贸（集贸、批发）市场 标准化建设问题专项整治工作方案

关于市中心城区农贸（集贸、批发）市场

标准化建设问题专项整治工作方案

为切实规范市中心城区农贸（集贸、批发）市场管理秩序，抓好对标全国文明城市创建和迎检冲刺，根据市创文工作领导小组《关于印发〈咸宁市中心城区创文九项重难点问题专项整治行动方案〉的通知》（咸创发〔2021〕5号）要求，决定对市中心城区12个农贸（集贸、批发）市场开展集中整治行动。结合工作实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

严格按照全国文明城市测评体系内容标准，紧紧对照当前农贸市场诚信建设公益广告设置不规范不充分，环境卫生脏乱差，市场规范化管理不到位，市场周边乱停乱放、乱摆乱卖，志愿服务未实现常态化等问题，组织力量开展专项整治行动。做到全面对照标准要求，全面排查存在问题，全面推进整治整改，全面提升全国文明城市整体创建水平。

二、整改目标

1.有社会主义核心价值观、讲文明树新风、宣传诚信建设公益广告和“文明健康 有你有我”公益广告，有“遵德守礼”提示；有明显禁烟标识；有行业规范；所有入口醒目位置有“本场所禁售野生动物”宣传标语。

    2.管理规范，配备卫生管理人员和保洁人员，垃圾清运及时，地面无垃圾、无污水横流。

    3.市场内无人车混流现象，市场内外无车辆乱停乱放现象。 

4.无占道出店经营现象、无乱摆摊设点现象，保证市场环境卫生。

    5.设置分类垃圾箱、轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施、无障碍卫生间和指示引导标识、消防设施、监控系统。

6.设有学雷锋志愿服务岗，有志愿服务内容，有佩戴标识的志愿服务人员，提供志愿服务。

    7.治理规范有序，设置公平秤、商品明码标价，证件齐全、亮照经营；分区管理；无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象；无过期、变质、伪劣食品；无活禽宰杀现象；无售卖野生动物现象；无随地吐痰、无打喷嚏咳嗽不掩口鼻现象；无携带宠物入内现象，地上无动物粪便。

    8. 市场内无犬只进入，市场周边无不文明养犬现象、地上无动物粪便、无流浪狗惊扰行人现象。

    9. 公共厕所保洁及时，无明显异味。

10.从业人员文明用语、礼貌待人、规范服务。

三、责任分工

成立市中心城区农贸（集贸、批发）市场标准化建设问题专项整治工作领导小组，由市政府副市长李丽同志任组长，市政府副秘书长王能强、市商务局局长傅火金同志任副组长，咸安区人民政府、咸宁高新区管委会、市市场监管局、市城管执法委、市公安局、市农业农村局、市城发集团、华信农贸管理有限公司等部门负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在市商务局，由市商务局分管副局长毛尔根同志任办公室主任。

各相关部门要在市农贸（集贸、批发）市场标准化建设问题专项整治工作领导小组的统一领导下，按照“依法依规、各司其职、各负其责、相互配合、形成合力”的原则，共同推进专项整治工作。其中农贸市场开办者(经营者)是专项整治的第一责任人，承担主体责任，负责市场物业管理、场内环境卫生、完善市场基础设施、规范摊位布局、消防设施设备维修等工作，确保按时间要求、按规范标准整改到位。

（一）部门职责

商务部门：负责专项整治工作的总协调，拟定专项整治工作方案；负责相关会议组织、信息汇总、材料搜集、媒体宣传等工作；牵头组织督办检查和考核验收。

市场监管部门：负责专项整治工作督导及业务指导、市场监管等工作；负责监管市场内经营秩序、市场证照管理，依法查处无照经营、销售假冒伪劣产品、虚假广告宣传等违法行为，维护消费者权益。

城管部门：负责临时便民服务点及马路市场整治，依法取缔马路市场和流动摊贩；依法整治农贸（集贸、批发）市场周边商户非法占道经营、乱摆乱占、非机动车的秩序管理等不文明行为；按照规定拆除农贸（集贸、批发）市场周边乱拉篷布、乱搭乱盖的各类违章建筑。

公安部门：负责农贸（集贸、批发）市场的治安管理和机动车管理工作；督查市场开办者建立健全安全保卫机构，落实内部安全保卫措施，依法整治扰乱农贸（集贸、批发）市场治安秩序的违法犯罪行为。

农业农村部门：依法打击非法野生动物交易，按照现行政策禁上活禽交易或实行活禽销售与宰杀分离，不同时宰杀售卖，推动供应“白条禽”，不直接售卖活禽;负责对市场内销售的畜禽及其产品的检验检疫工作。

（二）具体分工

1.温泉中心市场、三号桥市场

牵头单位：市城发集团

责任单位：市商务局、市市场监管局、市城管执法委、市公安局、市农业农村局

2.华信农批市场

牵头单位：市商务局

责任单位：市市场监管局、市城管执法委、市公安局、市农业农村局、华信农贸管理有限公司

   3.亿丰市场、新宏大市场、咸宝市场、东门菜市场、宁虹市场、仕中心市场、慧侬农超、白茶市场

牵头单位：咸安区政府

责任单位：区商务局、区市场监管局、区城管执法委、公安局咸安分局、区农业农村局、各市场开办者(经营者)主体。

4.璟湖市场

牵头单位：咸宁高新区管委会

责任单位：咸宁高新区科经局、咸宁高新区市场监管局、咸宁高新区城管执法委、公安局咸宁高新区分局、市场开办者(经营者)主体。

四、步骤安排

（一）动员部署和对照检查阶段（2021年10月15日--10月31日）印发整治工作方案，召开专题会议，全面部署安排专项整治工作。市直各相关单位、咸安区政府和市场开办者按照属地管理和行业监管要求，结合本方案全面开展自查自纠，形成问题清单，建立整改销号档案。

（二）集中整治阶段（2021年11月1日--11月30日）各相关单位、咸安区政府和市场开办者在前期自查自纠全面检查的基础上，针对突出问题、薄弱环节和群众反映大的问题采取有力措施，开展专项整治行动。

（三）检查验收阶段（2021年12月1日--12月14日）市农贸（集贸、批发）市场标准化建设问题专项整治工作领导小组将在市创文办的指导下，按照全国文明城市测评体系内容标准和整改目标，对各农贸（集贸、批发）市场进行考核验收。

（四）巩固提升阶段(2021年12月15日--12月31日）对专项整治的成果进行巩固和提高，形成各部门齐抓共管的长效管理机制，促进中心城区农贸（集贸、批发）市场管理规范化、制度化、常态化。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各责任单位（部门）要高度重视此次市中心城区农贸（集贸、批发）市场标准化建设问题专项整治工作重要性，做到推进快速，领导有力；方案详实，措施得力；查摆问题，整治到位，确保各项工作落到实处。

（二）密切协作配合。专项整治工作标准高、内容多，各责任单位（部门）要从创建全国文明城市的大局着眼，从提升城市品位和市民幸福感的高度出发，加强沟通，强化配合，定期召开整治工作调度会议，及时掌握各项工作进展情况，协调解决整治工作中发现的问题，切实提升整治工作效能，确保专项整治工作达到预期目标。

（三）强化督导考评。各责任单位（部门）要加强日常督查力度，全面排查责任区域内存在的问题，做到立行立改。在市创文办的领导与指导下，成立巡回督导组，市商务局毛尔根同志任组长，市政府办公室、市商务局、市市场监督管理局、市城管执法委有关人员参加，不定期开展巡查督办，每周通报一次督查情况，对思想不重视、行动不迅速、落实不到位的单位严格予以问责并责令整改。

（四）及时上报信息。各责任单位（部门）要认真履行职责，明确专人收集并按时上报信息材料及相关数据，于10月19日前上报联系人、联系方式，每周一下午15点前报行动进展情况，12月25日前报送工作总结，重大行动、重大案件情况、重大舆情等随时上报。　

市农贸（集贸、批发）市场标准化建设问题专项整治各牵头单位、责任单位、各部门一把手要靠前指挥，研究解决资金投入、责任不清、突出矛盾等方面难题，要立行立治，迅速掀起重点难点问题整治高潮，形成强大声势和震慑，确保立竿见影，要敢于亮剑，对不文明行为依法处理，对不作为的人要严肃问责，形成科学治理、依法整治、全面整治的局面。专项整治阶段结束后，要转入常态化政治巩固阶段，对没有完成的、没有彻底解决的问题，要一以贯之，一抓到底，持续全面提升全国文明城市整体创建水平。

联系人：廖承龙，电话：8230208

市农贸（集贸、批发）市场

标准化建设问题专项整治工作领导小组

2021年10月14日