解​读：《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》

6月28日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（以下简称2018年版负面清单）。6月29日，商务部外资司负责人接受媒体采访，深入解读新版外商投资准入负面清单。

问：此次新版外资负面清单有何亮点？

答：今年是改革开放40周年。习近平主席在今年博鳌亚洲论坛年会上深刻指出，实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行，要求大幅度放宽市场准入，在今年上半年完成外商投资负面清单的修订。商务部会同各个部门迅速行动起来，昨天，2018年版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》出台了，兑现了中国领导人对世界投资者扩大开放的承诺，再次彰显了中国政府主动扩大对外开放、主动对接国际做法的坚定决心，彰显了中国持续推动经济全球化，实现携手共进、共同发展的坚定决心。

2018年版外商投资负面清单主要有以下几个亮点

一是开放力度大，在22个领域推出开放措施，限制措施减少到48条，减少近四分之一。

尤其是一些投资者高度关注的领域，结合我国产业发展水平，大幅减少外资限制。金融领域，取消银行业外资股比限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%，2021年取消金融领域所有外资股比限制。制造业领域，汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制，以及合资企业不超过两家的限制。取消船舶、飞机设计、制造、维修等各领域限制，基本形成全行业开放。

二是进一步提高了负面清单的透明度、规范度。

2018年版外商投资负面清单统一列明了股权要求、高管要求等特别管理措施，删除了“我国法律法规另有规定的,从其规定”的说明，按照全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的要求，明确负面清单之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。前不久出台的《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）特别提出，负面清单之外的领域，各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。

三是进一步提高了国际化水平。

2018年版外商投资负面清单，借鉴了自贸试验区负面清单的体例与形式，从《外商投资产业指导目录》中独立出来，单独发布，按照《国民经济行业分类》，以列表方式列明了股权比例、高管要求等主要的外资限制措施。

今年以来，中国政府推出了一系列鼓励外商投资的措施，6月11日，出台了《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）；6月28日，出台了2018年版外商投资负面清单；自贸试验区外商投资负面清单的出台也进入了“倒计时”。今年1-5月我国新设外商投资企业同比增长97.6%；实际使用外资526.6亿美元，同比增长3.6%，我相信，这一系列的措施将极大激发各国投资者来华投资的热情，成为我国吸收外资工作的有力“助推器”，预计2018年全年吸收外资将继续保持增长。