市商务局2024年法治建设年度报告

2024年，市商务局持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和市委、市政府各项工作部署，以建设法治政府、优化营商环境为目标，着力提升依法行政水平，助力全市商务经济高质量发展，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强法治工作组织领导

1.健全工作机制。建立了由党组书记、局长任组长的商务法治建设领导小组，根据机关内设人员变更情况，及时调整了法治建设领导小组成员，延续市商务局法治工作领导挂帅、科室配合、全员参与、齐抓共管的良好局面，确保法治建设与经济发展同部署、同推进。

2.树立目标导向。制定了法治工作要点，从坚持党的领导、履行行政职能、严格文件管理、坚持依法决策、加强普法宣传等方面对全面法治工作目标进行了明确，理清了工作思路。

（二）强化法治学习培训

1.领导干部带头学习。将习近平法治思想纳入局党组理论学习、中心组年度学习计划。全年开展党组、中心组法治学习10次，其中举办了1次法治专题学习研讨，提高了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2.组织党员干部学习。一是相关科室人员参加了2次法治专题培训活动，增强了工作能力；二是通过4期荆楚云课堂线上授课活动，了解了更多法律知识；三是邀请法律专家开展了一堂专题讲座，以案释法，进一步加深对法律法规的理解；四是结合每周政治教育活动，开展了60学时的学法活动，对商务工作中涉及的法律法规进行了集中学习；五是通过“商务微论坛”活动，开展了文件“合法性审查”和“公平竞争审查”授课学习，助力干部增强文件源头的把控力；六是通过在线学习平台组织党员干部自习，提升了法律素养。

（三）夯实法治建设制度保障

1.建立责任管理和保障机制。认真执行、坚持落实党政主要负责人定期研究法治工作制度、党组中心组学法制度、领导班子和领导干部述法制度，定期听取依法行政工作汇报，研究推进法治建设。

2.落实法律顾问工作制度。建立完善法律顾问制度，聘请资深执业律师为法律顾问，提供法律支持，协助解决在工作中遇到的法律问题和疑难复杂案件，不断推进提升部门依法行政、依法办事能力。今年以来，签约的法律顾问审核了各类合同、协议等共30份，提供法律咨询工作50余次。

（四）推进依法行政建设

1.强化规范性文件管理和清理工作。一方面对存量规范性文件进行清理，今年以来，共废止了3份规范性文件；另一方面指导各科室严格按照管理制度制定了规范性文件1份，并进行了文件入库。

2.会商解决重点问题。党组不定期研究商务系统平安建设、综治、信访稳定工作重难点问题，商议企业改制、项目破产重组等涉稳事项，努力把问题解决在萌芽、化解在系统内、稳控在本单位，确保商务系统和谐稳定。截至目前，受理、办理阳光信访、智慧信访件7件，12345平台投诉件502件。

3. 全面落实“双随机、一公开”监督检查工作。制定市商务局2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划和抽查事项清单，确定合理的抽查比例和抽查频次，加强部门配合。今年以来牵头开展了3大项监管事项工作，配合开展了3项监管工作，按要求完成了年度工作计划。

4. 加大重点领域安全生产检查力度。牵头“商贸（成品油）安全生产专业委员会”和“商超农贸市场安全生产专业委员会”工作，通过开展商贸领域常态化督导检查、聚焦重要节点期间加压抽查和参与安全专项行动等方法，全市商务部门共检查企业1298家，排查整改隐患793处，维持了商贸领域总体安全稳定的生产秩序。

（五）开展法治宣传活动

1.特殊节点开展法宣。在4·15国家安全教育日开展了《国家安全法》的宣传；在6·5世界环境日开展了《固体废物污染环境防治法》宣传；在6月份的安全生产月，开展了《安全生产法》的宣传；在“12.4”国家宪法日，开展了《宪法》及其他法律法规宣传。

2.主题活动开展法宣。结合创文活动，今年在商场、超市、餐饮企业开展7场“反对浪费、崇尚节约”活动，大力宣传《反食品浪费法》，倡导文明就餐行为。

3.联系工作开展法宣。一是以成立电商协会为契机，对《电商法》进行了宣传，引导电商企业诚信经营；二是开展《信访工作条例》的宣传学习，引导市民依法维权，杜绝非法集访、暴力上访等行为；三是在燃气专项整治工作中，对《城镇燃气管理条例》进行了宣传，提升餐饮企业安全用气意识；四是组织对新修订的《行政复议法》进行了学习。

二、存在的问题

（一）思想认识仍存差距。部分干部对法治政府建设的认识还不到位，将行政执法狭隘的理解为行政处罚或行政强制，工作中法治思想树立不牢。

（二）法治宣教创新性不足。在法治宣传教育方面，形式比较单一，载体不够丰富，往深里走、往心里走、往实里走上还有差距，特别是在学以致用、推动工作上还需进一步努力提升。

（二）涉外商事法律人才稀缺。本市的律师事务所中通晓国际规则、善于处理涉外法律事务的专业国际化律师还比较匮乏，外贸企业在寻求外商事法律服务上存有困难。。

三、下一步工作

（一）持续落实法治政府建设领导责任。坚持党组对商务法治工作的领导,认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面加强商务法治建设工作的组织领导。督促指导全局干部带头尊法学法守法用法，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。

（二）严格商务领域行业主管。进一步深化商务“放管服”改革，转变政府职能，以优化营商环境为目标，完善权责清单并实行动态管理。以“互联网+政务服务”为抓手，提升政务公开水平。做到“互联网+监管”“双随机、一公开”监督检查全覆盖，不断规范行政执法行为。

（三）优化法治化营商环境。进一步加大服务企业力度，帮助企业纾困解难，加大向上争取政策力度，稳定企业发展信心。完善落实公有制与非公有制经济一视同仁、平等保护机制，加强公平竞争审查机制，加大社会诚信体系建设法律法规的落实力度。

（四）深入推进普法依法治理。充分运用党组理论学习中心组、专题讲座、支部生活会、学习强国、干部在线学习等载体，深入学习习近平法治思想、各项法律法规及党内法规。认真执行“谁执法谁普法”普法责任制,充分利用多种载体、媒介和平台，抓好普法宣传阵地建设。