市商务局2023年法治政府建设工作报告

今年以来，市商务局坚持以习近平法治思想为指导，以提高依法行政水平为核心，着力加大法治学习宣传力度，着力健全行政决策机制，着力规范依法行政行为，不断提升法治化营商环境，助力全市商务经济高质量发展，现将有关情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断推进贯彻市委全面依法治市工作会议精神走深走实。全年开展党组、中心组法治学习8次，其中举办了1次习近平法治思想专题中心组学习，并开展了研讨活动。通过湖北省智慧普法依法治理云平台、学习强国、湖北干部在线等学习平台，开展学习宣传教育活动，不断提高自主学习的积极性。

（二）夯实商务法治建设制度保障

1.加强法制建设的组织领导。根据机关内设人员变更情况，及时调整了法治建设领导小组，延续市商务局法治工作领导挂帅、科室配合、全员参与、齐抓共管的良好局面。

2.建立责任管理和保障机制。认真执行、坚持落实党政主要负责人定期研究法治工作制度、党组中心组学法制度、领导班子和领导干部述法制度，定期听取依法行政工作汇报，研究推进法治建设。

3.落实法律顾问工作制度。建立完善法律顾问制度，聘请资深执业律师为法律顾问，提供法律支持，协助解决在工作中遇到的法律问题和疑难复杂案件，不断推进提升部门依法行政、依法办事能力。今年以来，签约的法律顾问审核了各类合同、协议等共15份，开展法治专题讲座1次，接收法律咨询工作20余次。

（三）不断优化商务经济发展环境

1.强化规范性文件管理和清理工作。梳理了《市人民政府关于公布规范性文件全面清理结果的通知》和《市人民政府办公室关于公布与优化营商环境不一致的行政规范性文件专项清理结果（第一批）的通知》明确有效的文件和新制定的行政规范性文件，对《市人民政府关于印发促进外贸发展实施办法的通知》（咸政发〔2013〕23号）进行了废止。

2.持续推进“放管服”改革。对下放的经济权限工作开展情况进行调研，收集各县（市、区）的共性问题并开展指导，确保县（市、区）商务部门对下放的权限接得上、做得好，进一步缩短审批“距离”，将服务送至企业身边。

（四）营造文明规范执法秩序

1.全面落实“双随机、一公开”监督检查工作。制定市商务局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划和抽查事项清单，确定合理的抽查比例和抽查频次，加强部门配合。今年以来牵头开展了3大项监管事项工作，配合开展了3项监管工作，按要求完成了年度工作计划。

2.加大重点领域安全生产检查力度。施行了安全生产县（市、区）交叉检查制度，促进工作经验的交流。对民营加油站的进油情况进行了普查，推广使用卸油“八步法”，并建立县（市、区）商务部门与民营加油站一对一包保责任制。开展了餐饮企业燃气专项整治工作，“燃气专项整治系统APP”中商务部门录入的7413餐饮企业的排查率和问题整改率均达100%。

（五）持续提升依法行政能力

1.坚持干部学法用法。严格落实市委、市政府学法用法有关规定，推进学法用法长效机制，组织领导干部全覆盖参加国家工作人员学法用法学习，树立法治思维。参加了2023年咸宁市法治建设培训班，增强了依法治市工作能力。

2.开展主题法宣活动。一是通过3·15消费权益日活动对《民法典》、本地新出台的法律以及商务部门法规等进行了宣传。在4·15国家安全教育日开展了《国家安全法》的宣传。在6·5世界环境日开展了《固体废物污染环境防治法》宣传；二是在商贸流通领域开展《信访工作条例》的宣传学习，引导市民依法维权，杜绝非法集访、暴力上访等行为；三是开展3场“反对浪费、崇尚节约”活动，在商场、超市、餐饮企业大力宣传《反食品浪费法》，倡导文明就餐行为。

3.会商解决重点问题。党组不定期研究商务系统平安建设、综治、信访稳定工作重难点问题，商议企业改制、项目破产重组等涉稳事项，努力把问题解决在萌芽、化解在系统内、稳控在本单位，确保商务系统和谐稳定。截至目前，受理、办理阳光信访、智慧信访件8件，12345平台投诉件485件。

4.施行“三分一定”试点改革。梳理了政府决策事项清单和高频民生事项流程，进一步完善了内部控制制度，对机构职责、权限管理、风险管控、集体议事等制度进行了完善，提高了机关内部管理水平。

二、存在的问题

今年我局法治建设虽取得了一些成绩，但仍存在以下问题：

1. 因机构体制改革，市商务局的执法队伍已经全部划转到市场监管部门，但相关执法和监管职责未厘清，造成工作困难。

2. 商务部门工作人员大多没有受过专业系统法律教育学习，在法学理论、法律知识和法治思维等方面基础较薄，法治意识和依法行政水平有待进一步提升。

3. 商务部法律修订滞后，法规基本制定于10年前，且一直没有修改，不符合当前工作形势，造成基层行业监管艰难。

三、下一步工作

2024年，局党组将坚决履行推进法治建设第一责任人的职责，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面推进商务法治建设。主要做好以下工作：

（一）提高依法行政能力。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国和全面从严治党的重要论述，认真贯彻落实市委全面依法治市委员会的决策部署，健全党组（中心组）学习制度、专题法制讲座制度。加强党内法规学习宣传教育，开展地方性法规规章的学习，组织通用法律知识、商务专门法律知识及依法行政知识的培训，提高商务系统行政人员法律水平。

（二）提高依法决策水平。健全重大行政决策程序，落实重大行政决策听取社会意见制度、集体决定制度，以规范行政决策程序为重点，完善决策规则，健全决策程序，加快实现决策的规范化、制度化。充分发挥法律顾问作用，完善工作机制。重大行政决策前要交由法制部门或者组织有关专家进行合法性审查。加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作。

（三）严格商务行业主管。进一步深化商务“放管服”改革，转变政府职能，以优化营商环境为目标，完善权责清单并实行动态管理。以“互联网+政务服务”为抓手，提升政务公开水平。做到“互联网+监管”“双随机、一公开”监督检查全覆盖，不断规范监管行为。

（四）深入推进优化营商环境工作。进一步加大服务企业力度，帮助企业纾困解难，加大向上争取政策力度，稳定企业发展信心。完善落实公有制与非公有制经济一视同仁、平等保护机制，加强公平竞争审查机制，加大社会诚信体系建设法律法规的落实力度。

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2023年12月27日