关于对市政协六届三次会议第078号提案的答复

予以公开                                                                   A

关于对市政协六届三次会议第078号提案的答复

 余昌军  委员：

您提出的关于搭建本土政府电商平台的建议的提案收悉，现答复如下：

非常感谢您对我市电商平台发展的关注和支持。深入探究了搭建咸宁市本土政府电商平台的建议，以下是对您建议的详细回复：

一、深入市场调研，做好电商平台投资的回收规划和测算。

搭建一个本地政府电商平台的投资成本和后期维护成本会因多种因素而异，主要有两个方面：

 （一）投资成本方面：

 1. 技术开发成本：如果选择自主开发，组建一个技术团队，包括前端开发工程师、后端开发工程师、测试工程师、产品经理等，人员工资和办公成本是一笔较大的支出。如果选择外包给开发公司，价格可能从几万元到几十万元甚至更高，取决于功能的复杂程度和定制化需求，一般在 10 - 50 万元之间。

2. 服务器和域名成本：服务器的租赁费用每年大约在几千元到几万元不等，域名的注册和续费每年几十元到几百元。

3. 设计和用户体验成本：包括平台的界面设计、交互设计等，聘请专业设计师或者设计团队，成本在 2 - 10 万元左右。

 （二）后期维护成本方面：

1. 服务器维护成本：包括服务器的硬件维护、软件更新、安全防护等，每年大约 1 - 3 万元。

2. 技术人员维护成本：如果有专门的技术团队进行维护和功能更新，人员工资支出每月可能在 2 - 5 万元左右；如果选择外包维护，根据工作量和维护要求，每年费用在 5 - 10 万元左右。

3. 内容管理和运营支持成本：包括商品信息更新、客户服务、数据分析等，每月可能需要 1 - 3 万元。

以上只是调研的一个大致的估算，实际成本会根据我们政府的具体需求、市场定位、业务规模和运营模式等因素有很大的不同。

二、搭建政府电商平台的是否可行性。

电商平台通俗讲就是一个线上的商城，同样的道理，线下商城就商业综合体、商超。对于这样的商超政府不是市场主体不可能出资建设，但会是以项目补助，让市场主体投资建设、经营，政府通过优惠政策给予奖励、补助，用财政资金撬动社会资本投入。

首先，技术层面的挑战不容忽视。搭建一个稳定、高效、安全的电商平台需要强大的技术支持和持续的维护投入。平台搭建了，还需有固定的运维费用，得有一批专业团队，平台也得持续更新迭代，这些都会是政府的后期成本，然而，咸宁市任何一个政府部门在电商平台技术方面的人才储备相对薄弱，难以支撑起一个大型电商平台的运营。同时，电商平台的维护成本也相对较高，就以最低测算每年大概也需 84万元，对于地方政府来说，这无疑是一笔沉重的负担。

其次，市场竞争的激烈程度也是不可忽视的因素。当前，国内电商市场已经趋于饱和，各大电商平台之间竞争激烈。咸宁市本土政府电商平台在品牌知名度、用户基数、资金实力等方面都难以与主流电商平台抗衡。在这种情况下，想要从竞争激烈的市场中脱颖而出，难度极大。

再者，用户习惯和消费心理也是需要考虑的重要因素。咸宁市本地居民在购物时更倾向于选择传统的实体店或知名的电商平台，对于本土政府电商平台的信任度和接受度较低。这种消费心理的转变需要时间和大量的宣传推广才能实现，而这对于地方政府来说是一项艰巨的任务。

搭建咸宁市本土政府电商平台在当前阶段具有较大的难度。然而，这并不意味着我们应该放弃电商领域的发展。相反，我们应该从实际出发，结合咸宁市的实际情况和市场需求，探索更加适合本地区的电商发展模式。例如我们通过加强与现有电商平台的合作、推动电商与实体经济的深度融合等方式，促进咸宁市电商产业的健康发展。

咸宁方片互动网络有限公司开发推出地方性综合服务电商平台“本地玩APP”。平台以智慧支付为基础，以社区为单位建立线上线下连接点，提供生鲜到家、商品团购、外卖服务、社区信息娱乐、本地商户消费一站式服务，为实体商家实现新零售转型、外卖配送、闪购、到店核销、商品团购、社区信息娱乐等本地商家消费一站式服务。截至目前,“本地玩”入驻咸宁本地商户 2000余家，支持线下扫码支付600余家，万达商圈、同惠商圈、金诚购物广场、光谷广场、九重锦、潜山商业街已入驻联盟，其中万达、同惠、金诚购物广场入驻联盟商户数达到60%以上。

咸宁日报传媒集团旗下的国家级高新企业湖北南楚网络传媒有限公司基于精准扶贫开发“咸宁e购”电商平台。2019年底开发测试，2020年8月正式上线运营，具有完全自主的知识产权。“咸宁e购”上线运营以来，得到了咸宁市各地各部门的关注和支持，是咸宁市总工会全市职工爱心消费扶贫购物平台，被市扶贫攻坚领导小组办公室授予“咸宁市消费扶贫专平台”的称号。截至目前，有50多家咸宁商户、300多个品种入驻“咸宁e购”平台，产品涵盖六个县市区和咸宁高新区，后续还有许多商家正在陆续入驻之中。

湖北亿代尔乐食品有限公司和湖北一猫网络科技有限公司联合开发“淘醉咸宁”智慧商务平台，于2020年6月正式对外运营，目前公司管理团队及员工48人，对外投资实体产业项目1000多万元。公司按照平台+实体融合发展模式，经过三年的创新创业发展，已经形成4+1+1+1格局。目前，在咸宁市城区设立4家实体店，一个约1000平方米仓储式自建直营店已开业，全面打通 832 平台商家之间农产品互推销售渠道，大力推广本地乡村振兴农产品品牌，全面助力乡村振兴产业振兴，正式开启订单式种植加工生产与销售。

通山直播基地开发的为用户提供通山地域特色产品的购买平台“土老冒商城”，用户可以通过小程序浏览土老冒优选店铺，购买各种产品，平台已成功吸纳她他品、土巴爷、唐老农、阳春园、阿汤嫂、赵李桥等57家通山及周边县市企业入驻平台，展示的特色产品达到 200多种。

嘉鱼供销富德农产品供应链有限公司打造“富德供销优鲜”电商平台，该平台已成为嘉鱼县首家从田间地头直达买家餐桌的线上线下结合的电商平台，按照“农户+合作社+公司”的运作模式，实行产品一站式对接，减少流通环节，同时，采取实体店与电商双管齐下的方式销售，一并满足传统消费群体、网购消费群体的需求。目前，该平台已上线粮油、小龙虾、水果、蔬菜、蛋禽肉等50多个嘉鱼县农副产品。

赤壁市本地自建的有绿购优选、赤壁优选、陆水巴巴、赤壁生活、大德和官方商城淘茶网、澜馨惠农生鲜优选、指尖赤壁等7家本地平台。

三、培养电商平台人才。

培养电商平台人才是一项长期而艰巨的任务。我们要加大投入和努力，不断优化和完善培养体系，为电商行业的可持续发展提供强有力的人才保障。开展常态化电商培训，既要扩大培训对象的覆盖面，又要有针对性的制定培训课程。培训对象要涵盖农村电商从业人员、返乡能人、退伍军人、残疾人、应届毕业生等，促进社会各方面人士运用电商创业就业。

今年5月市商务局联合市委共青团、市农业农村局、市委网信办、市文旅局、市邮政管理局、市供销社相关部门在咸宁职业技术学院成功举办了直播电商大赛，赛前进行培训，以训促赛。培训为期2天，共培训50人次。6月商务部门组织电商从业相关人员参加农村电商高质量发展大讲堂线上直播课程。各县市区也在积极培训本土电商人才，赤壁市开展规范制式化创业培训和公开公益的电商普及应用基础培训以及线上公开免费课培训，累计培训5000多人次，其中专业电商岗位创业培训1000余人次。在康华物流园举办“农村寄递电商物流”培训，共计35人。咸安区针对不同层次的人才需求，聘请电商专业讲师以及经验丰富的电商从业人员授课。截至目前，共开展电商宣讲班、电商零基础班、电商提升班、乡镇专题班、抖音班、新媒体班、职业培训班等电商培训班26期，免费培训电商人才7000余人次。与湖北科技学院联合开办院校专题培训班4期。同时依托区电商中心、“文创空间”等电商基地建设，吸引零点商贸、艺竹情、信里茶叶、欣辰农业等100余家优质电商企业入驻孵化。嘉鱼县今年举办了抖音短视频运营技能培训，组织50名电商从业人员参加。崇阳县则通过电子商务进农村国家级示范县项目，引入第三方专业人员为我县电商工作培育人才。培训目标，要求三年内培训3000人次，服务企业和个人不少于1500人次。培育10名电商创业带头人，新增10名本地优秀主播，培养3-5名本地讲师，目前正在稳步推进中。县里电商公共服务中心有2所培训学校，有电商直播基地、路演大厅、培训教室，硬件设施较为完善。与湖北经济学院、湖北科技学院合作成立电商实践培训基地，开展学研结合，并有定向的师资力量，有效促进学员知行合一，提高培训效果。通山县利用直播基地设立培训中心，为学员提供专业化实躁、实践培训，帮助本土电商团队提升技能水平，并与湖北科技学院、通山职教中心、九归曜职校等达成校企合作，成为院校的实习实训基地，提供对口就业岗位，支持对外营销及本地生活服务。

四、加强电商平台的市场推广。

加强本土电商平台的市场推广是我们在当前数字化时代的重要任务。为了增强我们平台的吸引力和市场份额，各地采取一系列创新的策略来推动市场推广。

1.强化本地电商平台与省外平台的对接。挑选符合市场需求的“拳头产品”、“网红产品”、“爆款产品”对接至咸安开放窗口(广州咸安馆、张家口咸安馆、天津咸安馆)。截至目前，已在张家口馆上架生甡川茶、雷竹笋干、桂花系列食品、莲子系列等产品45款，广州馆上架贺胜鸡汤、富硒大米、姜茶、茶叶系列、桂花食品系列等产品54款，天津馆上架桂花系列、砖茶系列、贺胜鸡汤、竹笋等产品42款。连线开展线上线下互融互通销售。

2.积极策划节庆活动发挥平台融媒体影响力。指导电商网商协会、电商企业在“6.18”“双十一”等电商购物节上积极策划营销活动，举办各类促销活动，如节日特惠、限时抢购、优惠券发放等，吸引消费者关注和参与。积极指导电商企业与各行业知名品牌、厂商建立战略合作，引入优质商品和服务，丰富平台品类，提高平台竞争力。同时与物流、金融、第三方支付等相关企业合作，提升整体业务链条的效率。5月在赤壁举办的2024全国农产品产销对接助力乡村振兴（湖北）暨湖北省农产品产销对接幕阜山片区行活动中，组织市总工会开展职工爱心消费在“832平台”消费1.8万元，累计爱心消费共135万元，及活动期间现场推介和屏幕广告电商产品，现场销售32万元。活动开展情况登录在新华网、央视农业频道、农民日报、湖北日报、湖北新闻、长江云、垄上频道、咸宁日报、云上赤壁等知名媒体平台，累计宣传报道30余篇。

3.创新宣传营销服务方式。通山县专门为“通山有礼”电商平台量身设计了送礼服务功能，客户下单购买商品后生成礼品劵，礼品劵可赠送朋友，朋友可再赠送其他人或储存在卡包，随时填写收货地址立即发货;充分整合本地的自媒体资源，与包坨网、畅游通山等自媒体合作，利用短视频宣传、社群营销、微信群招募团长等方式推介销售;通过户外广告、灯箱广告、车身广告等，实现扫码就能好礼到家，提供更实惠、更快捷的服务。

4.制定精准营销推广策略。采用社交媒体广告、搜索引擎优化、内容营销等方法吸引用户关注，定期组织限时特惠活动、新品发布活动、优惠券活动等，增加用户参与度和购买欲望，促进销售;不断收集用户反馈意见，改进小程序的界面设计、购物流程和服务体验，让用户感受到便捷、愉快的购物体验，通过数据分析工具分析用户行为，制定个性化推荐方案，向用户展示他们可能感兴趣的商品，提高转化率;建立完善的客户服务体系，及时解答用户问题，处理投诉，提供优质的售后服务，保持用户满意度，不断优化用户体验，使“土老冒商城”可以更好地服务用户，提升平台的知名度和用户量及销售业绩，夯实品牌地位。

5.整合各方力量为本土电商平台助力推广。3月份咸宁城发集团成立了咸安市城发大数据产业有限公司，公司能够为本土电商产业运转及政府电商平台的组建提供数字化的技术支撑和安全保障，提升平台及企业的数字化服务能力。持续提升网络覆盖，保障电商用网需求。2024年，全市新建5G基站386个，累计建成5G基站5622个，实现了市县主城区、工业园区、重点乡镇和行政村等区域5G网络信号全覆盖和主城区千兆光纤全接入，为本土电商平台提供高速可靠的网络支撑。咸安区政数部门也密切与区联通公司、咸安区经济开发区联系，积极推动联通鄂东南云智数据中心项目建成投产，为数字经济发展构建通信底座;加快“数化咸宁”建设，做好“智慧咸安”项目，完善城市数字公共基础设施;通过“咸安微家园”扩大本土电商企业的宣传，覆盖全区14个乡镇(街道)，力争注册人数 18万人，接入本地电商企业“淘醉咸宁”，强化电商平台市场推广和应用。

                      咸宁市商务局

                      2024年7月19日

主管领导  毛尔根        联 系 电 话 8218919

经办人姓名  石  琳        联 系 电 话 8218921

邮政编码  437100 

抄送：市政协提案委员会（1份）  

  市政府政务督查室（2份）