对市六届人大三次会议第025号建议的答复

予以公开                                                            A

对市六届人大三次会议第025号建议的答复

张娟文 代表：

您提出的关于果蔬农产品电商物流发展的建议收悉，现答复如下：

首先，感谢您对果蔬农产品电商物流发展的关注与重视。您的建议对于推动农村电商的健康发展，特别是在果蔬农产品领域，具有重要的指导意义。以下是对您建议的详细回复：

1. 统筹财政资金完善农产品电商物流发展奖补政策

针对农产品（包含果蔬）电商物流行业的特殊需求，市、县、区近年来都出台了相应政策措施。

1.市级层面：2023年，以市政府名义印发《市人民政府关于支持现代物流业发展的实施意见》（咸政发【2023】8号），用于培育和支持物流企业发展，全市符合条件的物流企业和邮政快递企业均可享受相应财政补贴。市级层面还出台《关于促进赤壁青砖茶产业绿色发展的实施意见》、《关于农业产业化奖补资金竞争立项的实施办法的通知》，2022-2023连续两年市级财政每年统筹安排2000万元专项资金，统筹推进农业产业化发展。2024年市乡村振兴局联合市农业农村局、市邮政管理局、市交通运输局、市商务局、市供销社联合印发《关于进一步推动农村寄递物流村级服务网点提档升级促进农产品上行的通知》（咸乡振发【2024】3号），开展农村寄递物流村级服务网点优化提升行动，并推动农村寄递物流与农产品上行深度融合，形成互利共赢的发展局面。

2.县级层面：各县（市、区）积极响应市级政策，纷纷制定出台支持政策。崇阳县出台了《崇阳县实施乡村振兴战略促进农业特色产业发展2023年扶持办法》，文件中对农产品电商销售、特色品牌打造做出了详细的奖补政策扶持办法。咸安区出台了《咸安区人民政府关于加快推进电子商务发展的实施意见》、《咸安区培育壮大联农带农富农新型经营主体和完善到户产业奖补实施办法（试行）》（咸安政规【2023】2号），明确了对新型经营主体争创品牌，发展绿色食品的给予奖补，促进农产品提档升级。赤壁市分别出台了《关于推动现代商贸服务业高质量发展实施办法的通知》和《百家生鲜超市进小区工程实施方案》，为促进电商产业可持续发展培育电商与现代农业的深度融合，提供了政策支持与方向指引。此外，赤壁市还积极推动电商产业园区的建设，为电商企业提供了更加完善的办公、仓储、物流等配套设施。

全市强化政策供给，统筹交通物流、县域商业体系建设、农村电子商务、乡村振兴等方面资金，对县级共配中心建设运营、村级服务网点提档升级、困难村级网点给予适当奖补，支持将具有联农带农效益的项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库范围，大力支持推动农业产业化与寄递物流融合发展、促进农产品上行的市场主体。自2023年以来整合资金1852.5余万元，有效支撑农村寄递物流体系建设工作。其中，赤壁市落实奖补资金577万元，崇阳县投入168万元，通山县落实奖补资金585万元，通城县落实奖补资金339.5万元，咸安区落实奖补资金113万元，嘉鱼县落实奖补资金70万元。

二、整合力量搭建咸宁农特产品供应链平台

咸宁市作为农业资源丰富的地区，特色农产品（包含果蔬）资源丰富的优势，深度开发枇杷、猕猴桃、青砖茶、桂花、楠竹、油茶、野藕、甘蓝等优质农产品资源，搭建集成产业地图、贸易、物流、金融配套、信息服务等功能一体的咸宁农特产品供应链平台，提升产品附加值和竞争力。在已有类似功能实践中，赤壁市利用客货邮优势，在所有的农村寄递物流村级网点布设湖北农政助农供应链有限公司平台，平台每天发布农产品收购价，村委会按收购价收购村民相应的农产品，由客货邮专车运输至该市各农贸市场销售。今年以来，全市通过邮政快递渠道寄递农特产品10余万件，销售245万余元，增加农村就业2000余人，带动农户增收90万元。嘉鱼县依托中农储嘉鱼智慧农博城，打造含交易仓储、物流贸易、电子商务、信息化管理及办公、配套服务等多功能于一体的综合性农产品集散中心，真正做到买全国卖全国。截至2024年5月初，嘉鱼农博城一期已完成投资3.5亿元，占地面积206亩，总建设面积14.4万平米，内容涵盖副食区、干调区、百货区、水产区、冻品区、粮油区、果蔬区、肉品区、水果区等8大业态，预计今年8月份投入运营。今年以来，通过整合全县5万立方米的中心仓储和潘家湾镇、簰洲湾镇等镇的6大分拣中心，实现资源集约化管理，组织了全县20多家物流公司参与到日常农副产品运输服务工作，全部联通后，县蔬菜日交易量预计可达12000吨。

三、强化地域品牌意识加大特色农产品推广

结合各县市区产业特点，通过实地考察、走访调研、多年来，在部门和企业的共同努力下，我市已成功注册“咸宁桂花”、“南川蜜桔”、“杨堡辣椒”、“白云杉峰”、“贺胜翠剑”、“生甡川”等商标。其中“咸宁桂花”、“南川蜜桔”、“杨堡辣椒”为地理标志证明商标，“生甡川”商标已于2016年被认定为中国驰名商标。5月我市农产品企业参加了2024“星选好货 双品湖北”直播电商选品大会活动。对全市进行咸宁好货选品征集，共收集选品40个。最终我市有3个产品了上“必买100款湖北好货”榜，其中2个为农产品，分别是湖北嘉珍生态农业发展有限公司的珍湖雪纯藕粉、湖北赤壁赵李桥茶业有限公司的“赵李桥‘茶乐’青砖颗粒茶”。同时通过线上渠道通过在京东电商平台开设“中国特产·咸宁农特产馆”和“中国特产·咸宁助农馆”，授权“抖音咸宁特产馆官方帐号”，利用龙头电商平台资源为本地企业提供资质引导、选品、品牌定位、上行优化、电商技能培训、代运营等服务，通过各大平台筛选优质的产品，打造爆款，打造名品，用直播、短视频、图文等形式宣传推介咸宁农特产品。这代表着咸宁市特色农产品在龙头电商平台上的推广和销售将得到更加专业和系统的支持。今年在“与辉同行湖北行”选品中，共收集到推荐16家企业，6家企业单品已上“与辉同行”湖北行。与辉同行夜上黄鹤楼专场，我市有4款产品上架，众望麻花当晚卖了一万八千单，销售50万元。

引导“咸宁桂花”“生甡川”向“品牌湖北”栏目推送自己的品牌，进行免费宣传。指导“生甡川”成功申报湖北省“荆楚品牌”培育工程;指导咸安品牌参加咸宁市品牌大赛，“咸宁桂花”获特别奖、“生甡川”获优秀奖，并参加“2020我最喜爱的湖北品牌”电视大赛获得金奖。

四、加强农村电商物流基础设施建设

着力构建农村物流三级配送体系，不断深入探索农村物流发展新模式。崇阳县物流配送中心整合了丰网快递、百世快递、圆通快递、申通快递、中通快递、韵达快递等6家快递企业，建设面积3000平方米，建有公共仓储区、物流商贸分拣区等功能区域，目前已配备4辆物流快递专车，开通县城到村物流专线3条，半自动分拣设备2套。完成同崇阳县美团优选、淘菜菜等社区电商平台洽谈同仓共配合作。按照“六统一”模式：统一标识、统一规划设计、统一硬件配置、统一技术培训、统一服务管理、统一物流配送等规范化管理模式，已建设村级电商物流快递服务站点100个，实现了果蔬农产品从县到村可48小时内送达。赤壁市则发展共同配送模式，筹划建设赤壁市共同配送中心。目前已组建以“四通一达”为主的快递业联合体赤鸟供应链管理公司，在现代物流基地建设上快递分拨配送中心和商贸业、制造业仓储配送双中心，逐步实现共同配送、统一配送、集中配送、分时配送等集约化配送。改进城市配送车辆通行管理。对全市快递车辆进行了统一标识，组织快递从业人员开展了交通安全法律法规学习培训，协调交警部门优化驾照和行车证的办理流程，并适当放宽了城区快递配送车辆的通行限制，给予更多通行便利。实现电商物流信息平台共享，筹建赤壁市物流公共信息平台。逐步实现物流行业部门、物流园区、物流企业信息资源共享，提升物流信息化水平，完善物流信息化服务功能，并向社会开放与物流相关的公共信息。构建电商物流综合联运，筹建陆水河港航物流中心和铁路物流园。提升陆水河内河航运能力，利用京广铁路货运站场资源，逐步构建赤壁市公铁水联运网络，积极推广和应用多式联运。嘉鱼县持续推进农村寄递物流体系建设工作。成立嘉鱼县农村寄递物流工作领导小组，投资300 余万元，建成了全县首个县级公配中心，整合乡镇、村和邮政、社会快递公司等内外部资源，充分发挥村级站点“一点多能”的吸附效应，全县79个村级寄递物流服务站点已全部建设完毕并正常运营，目前已实现所有快递品牌进村。咸安区自2022年下半年以来，积极推进农村寄递物流体系建设，畅通农产品出村进城通道。已建成区级共配中心1个、乡镇寄递物流服务站10个、村级寄递物流服务点125个，实现了行政村寄递服务全覆盖。通山县已建设县级物流仓储分拨中心1个、乡镇级物流综合服务站12个，村级物流网点189个，整合交通、商务、邮政、供销部门和6家快递（邮政、申通、圆通、极兔、中通、韵达）资源。

截至目前，全市共投入18502万元建成总面积164797平方米的县级邮件快件处理中心17个，64个乡镇建成快递站点 113个，883个行政村实现快递网点全覆盖，建成县、乡、村三级完善畅通的寄递物流体系。全面实现了“县县有中心、乡乡有网点、村村有服务”。

五、加强电商、物流人才培养

在当前电商与物流行业迅猛发展的背景下，加强电商、物流人才的培养成为一项紧迫而重要的任务。为应对市场需求的增长和技术革新的挑战，我们积极开展了规范化、系统化的创业培训活动，采取以赛促训、公益普及等方式，并推出线上公开免费课程，以全面提升人才的专业素养和技能水平。

今年5月，市商务局在咸宁职业技术学院成功举办了直播电商大赛，赛前进行了为期两天的集中培训，共有50人次参与。6月，组织各县市区商务部门动员当地农村青年、返乡农民工、残疾人员、电商服务站长、基层干部等，参加了农村电商高质量发展大讲堂的线上直播课程。各县市区也积极开展电商物流人才培训工作，其中赤壁市累计培训人数超过5000人次，包括专业电商岗位创业培训1000余人次。赤壁市商务局联合市交通物流发展局等单位在康华物流园举办了“农村寄递电商物流”培训班，共有35人参与，培训内容涵盖农村寄递电商物流服务站点的工作流程、管理制度和服务规范。嘉鱼县年初举办了为期两天的抖音短视频运营技能培训，50名来自各行各业的电商从业人员通过培训掌握了抖音短视频流量的判定机制、平台规则、内容创作等专业知识，具备了直播带货、短视频运营的基本技能。咸安区结合下乡调研、深入企业、媒体宣传等方式，摸底了一批区、镇、村级从事电商及适合从事电商的潜在培训人员，并制定了年度培训计划，聘请专业讲师授课，有效提升了电商从业人员的业务水平和能力素养。截至目前，已开展各类电商培训班22期，免费培训电商人才7000余人次，其中包括2022年培训的1054人和2023年培训的512人。2023年度，区人社局指导辖区内定点机构对有培训意愿的“九类人员”开展了电子商务师培训115人、抖音创业培训257人、汽车驾驶员培训253人。2024年上半年，计划开展电子商务师培训班3期共57人，网络创业培训班4期。

此外，湖北科技学院、咸宁职业技术学院、咸宁职教（集团）学校等全市代表性的大中专学校，均开设了电子商务、物流专业，并建设了实训基地。这些学校与咸宁香城特色农业技术研究院、咸安区网商协会等地方农产品电子商务企业建立了紧密的校企合作关系，通过实习、实训、学科竞赛等方式，不断提升在校学生的实践技能。

总之，加强电商、物流人才的培养是推动果蔬农产品电商物流发展的关键因素。我们需要从教育、培训、产学研合作等多个方面入手，全面提升人才素质，为电商、物流行业的繁荣发展提供有力支持。

咸宁市商务局

2024年7月8日

主管领导毛尔根 联 系 电 话8218919

经办人姓名石琳 联 系 电 话8218921

邮政编码437100

抄送：市人大常委会代工委（1份）

市政府政务督查室（2份）