市商务局2024年建议提案办理工作总结

根据《市人大常委会办公室 市政协办公室  市政协办公室关于交办市人大代表建议和政协提案的通知》，现将2024年人大建议和政协提案办理情况总结如下：

一、基本情况

2024年，我局共收到市人大政协议案提案35件，其中市人大建议15件，包括主办件3件，会办件12件;市政协提案20件，包括主办件4件，会办件16件。我局已按照办理时间节点要求，将所有人大建议政协提案办理答复完毕，并已在我局网站公开。

二、主要做法

(一)加强组织保障。为确保我局建议提案办理工作顺利完成，局主要领导高度重视，将建议提案办理工作列为局长办公会议进行研究，明确办理事项内容、办理责任人、具体承办人、分管领导和完成时限等。印发《关于明确人大建议、政协提案办理责任分工的通知》，将建议提案分解到科室，明确责任领导和责任人，形成了主要领导抓总、分管领导抓落实、相关科室具体承办的工作机制，全面压实建议提案办理责任。

（二）分类统筹推进。认真落实完善分类办理制度，即对建议提案中提出的问题，凡是符合法律、法规、规章和政策规定应该解决并有条件及解决的，要及时解决并给予明确答复；对涉及面广、情况比较复杂的问题，要列入计划，积极创造条件努力解决，必要时可请代表委员和有关单位共同研究解决；对暂时难以解决的问题，要在深入调研的基础上实事求是地向代表委员说明原因，争取理解和支持。由综合科做好建议提案办理的协调、催办、督办工作，确保建议提案办理有人抓、有落实。

（三）加强沟通反馈。在建议提案办理全过程中，密切保持和人大代表、政协委员的联系沟通。针对主办件，在办理建议提案过程中，严格按工作流程，“先沟通后办理”，“先沟通后答复”，按要求填写人大建议征询意见表和政协提案办理“三张清单”，做到主办件件件有着落、事事有交待。针对会办件，在办理过程中，积极加强与主办单位的联系沟通，使办理答复更具针对性。

三、主办件办理情况

（一）关于果蔬农产品电商物流发展的建议

近年来，我市统筹财政资金完善农产品电商物流发展奖补政策。先后印发《市人民政府关于支持现代物流业发展的实施意见》《关于农业产业化奖补资金竞争立项的实施办法的通知》，2022-2023连续两年市级财政每年统筹安排2000万元专项资金，统筹推进农业产业化发展。深度开发枇杷、猕猴桃、青砖茶、桂花、楠竹等优质农产品资源，整合力量搭建咸宁农特产品供应链平台；强化地域品牌意识加大特色农产品推广，“咸宁桂花”、“南川蜜桔”、“杨堡辣椒”认定为地理标志证明商标，“生甡川”商标已于2016年被认定为中国驰名商标；健全完善寄递物流体系，截至目前，全市共投入18502万元建成总面积164797平方米的县级邮件快件处理中心17个，64个乡镇建成快递站点 113个，883个行政村实现快递网点全覆盖，建成了县、乡、村三级完善畅通的寄递物流体系；加强电商、物流人才培养，今年先后举办了直播电商大赛赛前集中培训、农村电商高质量发展大讲堂。各县市区也积极开展电商物流人才培训工作，其中赤壁市累计培训人数超过5000人次，包括专业电商岗位创业培训1000余人次。

（二）关于加强“外向型”经济扶持力度 推动本地企业更好“走出去”的建议

近年来，我市高度重视“外向型”经济发展，多措并举推进本地企业向外拓展市场。一是加强跨境电商平台宣传，提高企业入驻率。组织企业申报跨境电商项目，鼓励企业申报省级外经贸发展专项资金；二是开展跨境电商业务培训，推动跨境电商人才培养。如咸安区商务局组织外贸企业业务培训会，对企业进行跨境电商业务辅导；组织企业参加省贸促会“手把手教你做跨境电商”大讲堂、湖北省跨境电商数字化峰会，提高企业人员外贸技能；三是实施“千企百展出海拓市场”行动，鼓励外贸企业积极“走出去”开拓多元化国际市场。今年以来，组织全市26家外贸企业参加第135届广交会；组织赤壁赵李桥茶业等4家外贸企业参加第八届中国-亚欧博览会；组织金士达医疗用品、湖北乐小脆食品等企业参加各类境外大型展会22家次。

下一步，将会同相关部门、各县市区持续加强“外向型”经济扶持力度，推动本地企业更好“走出去”。一是加强政策宣传。组织外贸企业业务培训会，邀请跨境电商平台进行业务指导，鼓励企业利用跨境电商开拓国际市场；二是开展精准服务。指导全市7家外贸综合服务中心加强与阿里巴巴国际站等跨境电商平台的沟通联系，提升本地外综服业务技能；三是增强物流保障。全力推进长江门户港建设，支持咸宁国际陆港物流有限公司等物流企业结合跨境电商行业发展特点，加强海运、空运、铁路、多式联运等运输保障能力建设，提升跨境电商物流保障能力。

（三）关于进一步加强农贸市场安全隐患排查整治防范安全事故发生的建议

今年上半年，成立了咸宁市商超农贸市场安全生产专业委员会，协调指导全市商超农贸市场行业安全监管工作。今年来，全市专委会成员单位结合消防“百日会战”、铁栅栏等影响疏散逃生和灭火救援障碍集中拆除行动、消防专项整治“雷霆行动”等专项活动共抽查检查农贸市场77家次，排查整改隐患163个；全市消防部门累计开展农贸市场熟悉演练23次。年初冰冻雨雪天气期间，市县联动对隐患较大的钢构大棚顶结构的农贸市场进行全覆盖检查，及时消除隐患，先后协调临时关停了28家农贸市场。持续推进农贸市场升级改造工作，从根本上提升农贸市场安全基础。截至7月，全市共改造农贸市场19个， 3个农贸市场正在改造中。协调推进整改嘉鱼县潘家湾镇农贸市场安全隐患问题。嘉鱼县市场监督管理局和潘家湾镇政府已制定两套整改方案，计划从原址整改或资产重组两个方向彻底解决问题。在此期间，由县市场监督管理局牵头做好市场秩序和安全管理工作。

下一步，将继续发挥各县市区农贸市场安全生产专委会职能，开展安全抽查检查，督促隐患整改，落实企业主体责任、属地管理责任和行业监管责任，提高安全管理水平。持续推进农贸市场升级改造工作，加大相关政策宣传力度，逐步填补农贸市场的历史欠账，提升农贸市场安全环境。城管、公安、市场监管等部门各司其责，对农贸市场经营秩序、食品安全进行常态化管理。

（四）关于出台农贸市场管理条例的建议

我局作为农贸市场行业主管单位高度重视农贸市场有关工作。2023年，联合印发《咸宁市推进农贸市场建设工作实施方案》，2023年底，已组织3家农贸市场参加了省级农贸市场升级改造验收。2024年，联合印发《2024年咸宁市农贸市场升级改造工作方案》，进一步推进咸宁市2024年度农贸市场升级改造工作，截至7月，已完成升级改造农贸市场7个。

据了解，县市区反馈的农贸市场管理的牵头单位不一样，管理方式也不一样。按照职能划分，商务部门是市场建设和行业管理主管部门；城管部门负责市场主办单位不履行市容环卫责任及擅自占用道路、公共场地摆摊设点等行为的查处；农业部门负责依法对上市初级农产品进行监督检查；消防部门负责检查消防设施的配备及使用情况以消除消防安全隐患；市场监管部门负责农贸市场食品、计量、特征设备的安全监管，督促商户严格规范经营行为；卫健部门负责农贸市场病媒生物防制工作。由于缺乏统一指挥和沟通协调，各部门仍难以形成监管合力，导致农贸市场许多问题根治乏力。

下一步，将进一步落实好属地管理，由各县（市、区）结合自身实际情况，制定各县（市、区）农贸市场管理办法或规范等；按照“科学立法、民主立法、依法立法”的原则，谋划出台农贸市场管理条例。

（五）关于搭建本土政府电商平台的建议

近期，我局安排相关科室深入市场调研，电商平台投资的回收规划和测算：仅技术开发成本一项，如选择外包给开发公司，价格可能从几万元到几十万元不等。此外，还有设计和用户体验及后期维护成本等；电商平台相当于线上商城，政府不是市场主体不可能出资建设，但会通过优惠政策给予奖励补助，推动市场主体投资建设经营。目前，正在探索适合本地的电商发展模式，通过加强与现有电商平台合作等方式，促进电商产业发展。如咸宁方片互动开发推出地方性综合服务电商平台“本地玩APP”，湖北南楚基于精准扶贫开发“咸宁e购”电商平台等；不断优化和完善培养体系，开展常态化电商培训，扩大培训对象覆盖面，针对性制定培训课程。与湖北经济学院、湖北科技学院合作成立电商实践培训基地，促进学研结合。加强本土电商平台的市场推广，挑选符合市场需求的“拳头产品”、“爆款产品”对接至咸安开放窗口，指导电商网商协会、电商企业在“6.18”“双十一”等电商购物节上积极策划营销活动，举办各类促销活动，吸引消费者关注参与。加快“数化咸宁”建设，做好“智慧咸安”项目，完善城市数字公共基础设施;通过“咸安微家园”扩大本土电商企业的宣传，覆盖全区14个乡镇(街道)，力争注册人数 18万人，接入本地电商企业“淘醉咸宁”，强化电商平台市场推广和应用。

（六）关于打造华中（咸宁）会议产业之都 助力武汉都市圈自然生态公园城市建设的建议

近年来，我市通过结合重点产业、承接科技创新会议、深度融合文旅资源、引进新的市场资源等方式，统筹推动会议产业发展。一是集中力量将咸宁市8条重点产业链打造成“三同六联”共同体，以产业联盟为载体，承接各类行业会议、活动等。赴河北、山西、北京、深圳招商，组团参加世界大健康博览会、中国国际消费品博览会等活动，积极向外宣传推介咸宁，开展项目洽谈，成功引进了一批大健康产业项目；二是加强大健康产业研究院建设，推进省级临床医学研究中心建设，支持国家区域医疗中心建设；三是鼓励温泉企业发展“温泉+会议”模式，利用温泉康养价值，建设完善的商务及会议设施，开发温泉发展新业态，不断延长温泉产业链。利用桂花和温泉文化品牌影响力，争取更多重大会议、重要活动、品牌赛事在咸宁举办；四是组织相关单位引入新的市场化力量，盘活现有会议场馆；五是打好污染防治攻坚战，全力推进流域综合治理，强力整改突出环境问题，筑牢生态安全底线，着力打造华中（咸宁）会议产业之都。 

（七）关于打造中国桂花城——咸宁桂花全球贸易中心的建议

针对“无中生有、筑巢引凤”建议，一是摸清国有闲置物业楼宇情况，为桂花贸易中心打造提供支持。市政府国资委可协调出资企业，在政策允许的范围内，充分利用市属国企闲置资产和公司业务，为桂花产业发展和桂花全球贸易提供支持和便利。二是大力招引桂花产业项目，2023年至今，高新区招商落地涉桂企业多家，如湖北翘楚食品有限公司生产桂花啤酒等。三是打造桂花特色一条街，截至6月，已完成前期调研、准备工作，桂花镇政府与湖北乡立方商业运营管理有限公司签订项目策划设计合同书。四是对照措施积极组织我市涉桂企业申报奖补项目，2023年度共计奖补54个项目，奖补资金共计498.63万元。2024年，在上年奖补措施的基础上继续出台了《咸宁市“中国桂花城”建设十条促进措施（修订）》，指导涉桂企业申报省市两级项目、积极帮助涉桂企业争取各级各项资金支持。关于“桂花思维、桂花兴市”建议，咸安区现有各类涉桂企业30家（含高新区)，其中规上企业3家。2023年底，桂花加工业年产值2.61亿元。2023年底引进华彬集团桂花深加工项目，注册成立了咸宁市咸安区桂花农业产业发展专业合作社。2024年5月1日“桂香咸安特产馆”在海德香街隆重开馆，该馆汇集全市桂花产品、竹产品、茶产品、农特产品。依托南桂食品在咸宁大道打造的首个“桂花体验馆”已于2024年3月开门营业，该馆目前已整合古桂子、开泰酒业、南桂食品等桂花企业产品100余种，近期在咸安准备打造第二个桂花体验馆。关于“数字经济、借势孵化”建议，大力发展电商产业，鼓励企业创新销售模式，积极推动“互联网+”与桂花产业的深度融合，全力推进京东物流供应链（咸宁）产业基地项目，借势现有知名品牌企业“流量”，带动企业强化科技攻关，做大做强现有桂花优势产业规模。关于“全球视野、桂花论坛”建议，我市“中国桂花城”建设工作正稳步推进中，国家林业草原桂花工程技术研究中心、国家花卉工程技术研究中心桂花创新中心、湖北省桂花产品质量检验检测中心等多个桂花行业有较大影响力的机构建设正由市中国桂花城建设领导小组统筹协调推进中。2024年5月“咸宁桂花香”区域公用品牌启动发布大会在湖北咸宁市咸安区文体中心举行，发布了咸宁桂花地理标志证明商标与标准体系、《咸宁桂花区域公用品牌授权使用管理办法》、桂花产业重点项目、新产品以及咸宁桂花区域公用品牌包装设计图标，并现场为首批使用“咸宁桂花香”区域公共品牌的10家企业进行了授牌。今后，将持之以恒推进“中国桂花城”建设，将我市中国桂花城建设从影响力、知名度、产业发展等多个维度推向更高水平。

下一步，我局将以高度的责任感和强烈的使命感，将议案提案办理工作和推动商务经济发展相结合，与创新发展相结合，做到议案提案办理与中心工作同频共振、同向发力。积极探索办好议案提案的有效方式，加强沟通交流，不断增强工作针对性和实效性，力争解决具体问题，全面推进议案提案办理工作提质增效。