市商务局2023年建议提案办理工作总结

2023年，市商务局承办市六届人大二次会议代表建议共7件，其中主办件1件，会办件6件;承办市政协六届二次会议委员提案共23件，其中主办件4件，会办件19件，内容主要涉及保税物流中心、农村电商、“净菜”、家庭服务业等方面。所有建议、提案均在规定时间内办理完成。现将我局建议提案办理情况报告如下:

一、主要做法

(一)强化组织领导，全面压实责任。为确保我局建议提案办理工作顺利完成，局主要领导高度重视，将建议提案办理工作列为局长办公会议进行研究，明确办理事项内容、办理责任人、具体承办人、分管领导和完成时限等。印发《关于明确人大建议、政协提案办理责任分工的通知》，将建议提案分解到科室，明确责任领导和责任人，形成了主要领导抓总、分管领导抓落实、相关科室具体承办的工作机制，全面压实建议提案办理责任。

（二）严格办理程序，按期协调推进。认真落实完善分类办理制度，即对建议提案中提出的问题，凡是符合法律、法规、规章和政策规定应该解决并有条件及解决的，要及时解决并给予明确答复；对涉及面广、情况比较复杂的问题，要列入计划，积极创造条件努力解决，必要时可请代表委员和有关单位共同研究解决；对暂时难以解决的问题，要在深入调研的基础上实事求是地向代表委员说明原因，争取理解和支持。由综合科做好建议提案办理的协调、催办、督办工作，确保建议提案办理有人抓、有落实。

（三）强化意见反馈，提升办理质效。在建议提案办理全过程中，密切保持和人大代表、政协委员的联系沟通。针对主办件，在办理人大代表建议、政协委员提案过程中，严格按工作流程，做到“先沟通后办理”，“先沟通后答复”，通过电话沟通、见面座谈、上门走访等方式，认真听取代表委员对办理工作的意见，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，做到主办件件件有着落、事事有交待。针对会办件，在办理过程中，积极加强与主办单位的联系沟通，使办理答复更具针对性。

二、办理情况

（一）人大建议主办件1件（D类1件）

1.关于在支持赤壁设立保税物流中心（B型）的建议。近年来，赤壁市委市政府多次向武汉海关、武昌海关、咸宁市商务局表达赤壁市建立保税物流中心的愿望和决心，希望给予帮助。经与武昌海关咸宁办事处、咸宁市商务局沟通，认为赤壁市设立公共保税仓比较符合赤壁实际。2023年3月14日，赤壁市人民政府向咸宁市商务局提交了《关于申请支持在赤壁建立公共型保税仓的函》，明确了申报建设保税仓库的计划。目前，各相关部门正在密切配合，积极推进公共保税仓库建设相关事宜。

（二）政协提案主办件4件（A类4件）

1.关于加快农村电商产业发展，助推乡村振兴的建议。近年来，我市电商发展呈现稳步增长态势，全市网络经营主体达4万余家，网络经营主体网站1500余个。2022年1-12月，咸宁市网络零售额41.42亿元，同比增长24.8%，在全省排名第七。农村网络零售额24.57亿元，占全市网络零售额比重为59.3%，同比增长39.7%。今年上半年，农村电商实现网络零售额162298.9万元，占全市整体网络零售额的66.0%。其中农村农产品实现网络零售额8138.5万元。我市电商发展的工作举措和实际成效主要体现在以下方面：一是开展活动促消费。利用重要消费节点适时开展促销活动，组织企业参加年货节、618购物节、“双十一”购物节等系列活动，市县联动举办促销活动，全市网络零售额以及农村电商实现网络零售额增幅均在全省排名靠前；进一步深化与大平台合作，助力农特产品上行，组织企业参加“荆楚e品”线上专区活动等线上大平台直播活动。二是培育业态促后劲。通过授权经营和合作经营，持续开展产品直播销售，通城县抖音—咸宁特产官方馆联农带农直播、抖音电商图书行业云仓项目等一批直播电商运营状况良好；强化地域品牌意识，推广地方土特农产品，如湖北嘉珍·珍湖雪旗舰店5月份荣获湖北网络直播带货大赛十强店播奖，崇阳乐申企业主打线上配镜直播带货及售后服务，年销售1.2亿元等。三是打造品牌促推广。通城县推广“山水隽邑”区域公共品牌，已有40多家本地企业通过“山水隽邑”品牌授权；赤壁市加强地理标志品牌建设，打造赤壁青砖茶公共品牌。建立较为成熟的地理标志培育体系，全市已有地理标志商标34件，地理标志保护产品7个。四是强化培训促提升。近年来，组织开展一系列电商培训工作，今年5月，成功举办了“湖北省电子商务领头人培育计划培训班”，共165人参训。7月份联合相关部门举办农产品电商运营与直播营销培训班。湖北科技学院新开设电子商务专业，共建实习实践基地，开展校企合作。咸宁职业技术学院2021年与中国农影中心、是农业农村局联合打造村村播学院。市农业农村局将农村电商作为重要内容，统筹推进高素质农民培训工作，2022年培训各类高素质农民近千人。五是整合资源促效能。与市农业农村局、邮政管理局等部门配合，将农村寄递物流体系建设作为推进现代物流体系建设的基础工作，2022年在咸安区开展试点工作取得成效，截至4月底，全市推动建设县级共同配送中心7个，乡镇寄递物流综合服务站实现了全覆盖，建设村级寄递物流综合服务点665个，行政村覆盖率达到75%。优化村级电商服务站点功能，对村级站点进行分类整合、智能动态管理。目前，全市共有144个网点。六是政策支持促发展。积极争取中央和省级资金支持，截至目前，全市国家电子商务示范县4个，省级电子商务示范县2个，成立6个县级电子商务公共服务中心，评定5个省级电子商务示范基地，3个省级电子商务示范企业。市政府出台《市人民政府办公室关于积极推进电子商务发展的实施意见》，市商务局印发《关于加快电子商务发展提升实物商品网上零售额的若干措施》，各相关部门和各县市、区都根据部门和地方实际先后出台了支持和鼓励电商发展的政策措施。市经信局连续三次成功获批国家电信普遍服务项目，在4G网络全面普遍覆盖的基础上，快速推进5G网络建设部署，2022年新建5G基站764个，累计建成5G基站3245个，实现了县市区主城区、工业园区、重点乡镇、行政村5G网络信号连续覆盖。市人社局持续开展城乡劳动者创业担保贷款和创业补贴业务，将“电子商务类”纳入返乡创业示范园、示范项目，实施奖补政策等。七是强化监管促规范。强化《反垄断法》《电子商务法》等法律法规培训宣传，加强对电商领域典型诚信企业的宣传，进一步营造良好的市场竞争秩序。市市场监管局完善网络市场监管体系，服务数字经济健康发展，印发了《网络交易监测工作方案》，采取“以网管网”和委托第三方等办法开展网络交易监测，对违法案件进行严厉查处；市委网信办持续开展“清朗”系列专项行动，优化网络生态环境；文化旅游部门依据《网络表演经营活动管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》对文艺、旅游、游戏等直播活动进行监督管理。

2.关于推进“净菜上市”，助力垃圾分类源头减量的建议。一是强化项目支撑。在由商务部门牵头的县域商业建设行动中，涉及到支持增强农村产品上行动能项目。为提高农产品产地商品化处理能力，支持在产地就近建设改造具有产后商品化处理和跨区域配送功能的产地集配中心、冷库、产地仓等设施，配备产后清洗、加工、预冷、烘干、质检、分级、包装、冷藏等设备，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。鼓励新型农业经营主体、农产品流通企业加强产地移动型、共享型商品化处理设施建设，提高商品化处理设施设备使用效率。其中，产地集配中心在《农产品产地集配中心建设规范》(SB/T 10870.1)基础上，根据电商发展需要，增加电商物流仓储功能。今年，煌百厨预制菜崇阳县运营中心等项目已纳入了2023年县域商业建设项目储备库。二是强化政策支持。市农业农村局围绕全市八大重点农业产业链建立农业产业化工作联席会议制度，并联合市财政局印发《农业产业化奖补资金竞争立项的实施办法》，市级财政2022-2023连续两年每年统筹安排2000万元用于推进农业产业化发展。财政部门将认真落实《咸宁市进一步支持企业技术改造若干政策》，2023年预算安排市级制造业高质量发展资金2300万元，对符合条件的中小企业购置设备等技改投资给予不超过实际投资额8%的补助。三是强化市场监管。着眼食品安全，通过严格标准加强监管，鼓励协会、企业制定净菜团体标准、企业标准，形成净菜产业标准体系。通过标准制定进一步规范生产经营和供应链管理，推进净菜产业标准化规模化发展。持续督导制作净菜的企业和下游的贮存、运输、使用环节的食品安全管理，配备配强食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，建立并落实工作制度。

3.加大支持电商行业的发展 促进经济发展及乡村振兴。一是充分发挥协会作用。加强对电商协会的业务活动指导和监督管理，充分发挥电商协会在政府和企业之间、企业与企业之间、企业与社会之间的桥梁纽带作用，充分整合电子商务行业资源，促进资源共享，技术共享，信息共享，服务共享，提升电商产业发展水平。二是加快出台鼓励政策。向政府请求完善出台推动电商加快发展的若干措施，完善协调管理机制。建立联席会议制度，在市政府直接领导下，组织市商务、发改、交通、农业农村、市场监管等部门和各县市区政府统筹协调全市电子商务发展工作，研究制定宏观规划和优惠政策，及时研究解决电商发展存在的问题。研究出台具体政策措施，培育和引进大型电子商务平台和电商龙头企业；提升电子商务产业集聚园区的发展质量和水平；鼓励直播电商等电子商务新业态的发展。制定相关财政扶持政策，针对发展重点，制定统一的补贴和奖励标准和办法，提升资金扶持精准度，加强扶持资金绩效考核评价，增强资金扶持有效性，发挥政府资金的激励和带动作用。三是大力培育电商人才。深化校企合作、校地合作，在培养方案、课程设置、基地建设等方面增强针对性，促进学校、学生和企业共同发展。加强对高端人才、专业人才引进激励政策的宣传力度。

4.关于咸宁市家庭服务业规范化管理，实现产业化发展的提案。一是坚持规范引领提质扩效。近年来，先后出台《咸宁市护理人才培养实施方案》《咸宁市城企联动普惠养老专项行动支持政策》，持续开展“一家一户”家庭养老服务提能工程，2022年共筹集培训资金220万元，率先大规模、专业化开展养老护理培训和养老护理职业技能认定工作，有力推动家政发展行业变革。二是加强家政服务行业监管。坚持规范家政企业经营行为，维护保障消费者、家政服务人员等各方合法权益，持续开展监督执法行动，联合公安、市场监管、人社等执法部门对投诉较多，群众反映强烈的家政企业开展挂牌督察，坚决打击家政行业违法犯罪行为，为家政企业发展提供坚强保障；持续推进2023年1月1日起开始试行的《家政服务行业合同范本》（试行）应用工作，当前大部分企业已经开始使用；加快建设家政服务诚信体系，建立家政服务员跟踪和评价制度、信用记录管理制度、失信惩戒公示制度等在内的诚信制度，建立家政服务企业“红黑”名单。三是建立完善职业培训体系。进一步深化产教融合、校企合作。职业院校和培训机构协同培养、孵化一体是各职能部门重点探索的课题之一。我市各大院校正针对家政行业短板，积极开展各种类型的职业技术培训，为家政行业培育输送更多的专业技术人才。通过开展“学历教育、在岗在职人员培训、4060再就业培训、非全日制学历提升、中高本衔接培养、一家一户家庭养老服务提能工程”等培育实用型优秀家政人才。同时，市人社联合市民政局正积极筹划“湖北工匠杯”“咸宁工匠”等职业技能竞赛，建立“金桂”“银桂”“丹桂”“季桂”护理职业能力等级评价晋升体系，促进社会护理职业劳动者实现技能提升。

三、存在问题和下一步工作打算

虽然我局今年在建议提案办理工作上取得了一定成效，但还是要清醒认识到办理工作中仍存在的一些不足，离上级领导和人大代表、政协委员们的要求还有一定的差距。比如：有的建议提案内容涉及部门较多，协调沟通机制不够完善，仅凭商务部门难以完成；沟通力度不够，影响了代表委员对商务工作的了解，导致与代表委员的期待存在差距。在今后的工作中，我们将一如既往发扬成绩，改进不足，进一步加强完善对建议提案工作的办理，把议案提案办理工作抓紧抓实，努力为群众办好事、办实事，不断调整、改进完善自身工作，推动咸宁商务经济高质量发展，为咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市贡献商务力量。