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对市人大五届四次会议 第046号提案的答复

索引号 : 76413130X/2020-17271 文  号 :

主题分类: 政务公开 发文单位: 咸宁市商务局

名 称: 对市人大五届四次会议 第046号提案的答复 发布日期: 2020年10月26日

有效性: 有效 发文日期:

对市人大五届四次会议046号提案的答复

提案代表团:

“关于加强咸宁城区农贸市场规划与管理的建议”的提案收悉。首先,感谢对我市农贸市场提档升级工作的重视和支持,对提案中的意见,我局经过认真分析,结合咸安区人民政府、市自然资源和规划局、市交通运输局、市市场监管局、市城管执法委、市农业农村局、市生态环境局、市消防支队、市供销社、市税务局、市公共检测检验中心、市供电公司等部门提出的会办意见,现答复如下:

农贸市场是城市重要功能区,是连接菜园和餐桌的最直接纽带,与百姓日常生活息息相关,具有很强的社会性和公益性。现有的建成于上世纪八、九十年代的农贸市场确实已显现出设施老旧、管理落后、布局不尽合理等问题。为改变这种境况,市政府已启动升级改造计划,在硬件、软件上进行现代化更新,完成城区农贸市场提档转型升级

一、有序推进农贸市场标准化升级改造

2018年,咸安区政府启动了《咸安区农贸市场三年改造升级行动计划(2018-2020年)》工作,按照“新建一批、改造一批、关停一批”的总体思路,遵循“谁建设、谁出资、谁经营、谁受益”总体原则,采取“试点先行、以点带面、规范运作”的实施路径,筹措资金1.5亿元,并带动社会资本投入,分期分批对城区农贸市场进行提档升级。目前,已改造完成:白茶市场、东门市场一期、宁虹市场、仕中心市场;正在改造:璟湖市场、黄畈市场、宏大市场;待转型:咸宝路市场;已拆除重建:杨下五层标准化市场;正在筹划重建:地质大队临时市场;已关停:大畈市场、肖桥市场、毕曹市场。在对农贸市场准化改造的同时,不断完善市场配套设施建设,重新规划市场内部摊位布局,做到干湿分离。规范排水、电路、消防设施的设置,确保经营、购物安全。市场管理方加强管理力度,增加垃圾清扫频次,对车辆乱停乱放、占道经营进行持续整治。新建市场在条件允许的情况下规划配套停车场、公厕、垃圾中转站等设施,完善市场功能。如:新改造的杨下农贸市场设置了地下停车场,华信农批市场周围设有垃圾中转站。

2019年,市城发集团负责对温泉中心市场、三号桥市场进行改造。目前这两个工程正在进行中,其中温泉中心市场主要对通排风系统、排水系统、管线槽、吊顶、伸缩缝、摊位、门面、水电设施、消防监控、市场信息采集及智能化发布系统设施等进行重建;三号桥市场将负一层农贸市场整体搬至临街一层,负一层改建为停车场。该两个市场分别将于今年10月和11月投入运营。

改造完成后,咸安城区超10000平方米的农贸市场将有8家,分别为杨下农贸市场、璟湖世纪城农贸市场、宏大农贸市场、官埠农贸批发市场、亿丰农贸市场、华信农贸批发市场、温泉中心菜市场、三号桥菜市场。另外,根据商业网点规划预计至2035年,根据城市发展将新建20家农贸市场,满足市民日常生活需求。

二、延伸布局超市、社区菜店生鲜网点

随着商品经济的不断发展,互联网极大改变了人们的生活习惯,商品流通形式也在与时俱进。在生鲜供应市场上,商超、生鲜店、社区便利店和网上购物越来越受到市民的青睐。便民服务进家庭,便利消费进社区已成为社会的普遍需求和共识,尤其是近几年,全国各地大力推进农超对接活动,将商超作为农产品销售的重要载体,助力农产品上行。目前,咸宁城区面积在3000m2以上超市服务网点有12家,分别为武商量贩咸宁店、中百仓储咸安购物广场、和润家超市、国贸超市、中百仓储博仁购物广场、佰尚优选超市、中百仓储咸宁购物广场、金城沃尔玛超市、中商优品汇超市、家联超市、永辉超市、融辉超市等,另有麦盟、名人等连锁超市和众多中小型超市以及生鲜店、社区菜店遍布城区,交织延伸了生鲜供应网络,丰富了15分钟生活圈,为市民就近采买提供了便利。

三、多措并举打造市民舌尖上的安全

1.稳供应。市政府历来十分重视“菜篮子”工程建设,每年投入大量资金,扶持规模以上农产品基地建设。咸安区目前连片面积50亩以上的蔬菜基地30个,能够保证全区人民的生活需求。农业部门努力克服禽流感和非洲猪瘟疫情影响,逐步恢复生猪产能。2019年,生猪出栏35.7万头,禽类出笼1800万羽。2020年预计生猪出栏43万头,禽类出笼2100万羽,禽蛋产量1.5万吨。渔业生产持续增长,2020年鲜鱼预计产量5万吨。除本地直采外,农贸市场、超市也大量采购外省、市农产品,不断丰富市民菜篮子。

2.强检测。市场监管、农业等部门会同公共检测中心,不间断对农产品生产、流通等环节进行检测。上半年,抽检农产品299批次,检测水稻、玉米、棉花、蔬菜等春播农作物种子177批次,检测家禽禽流感抗体720批次。尤其是新冠肺炎疫情爆发,检疫部门在做好日常检测工作的同时,对新冠肺炎病毒抽检进行了全覆盖。后疫情时期,坚持对进口生鲜产品、高风险区产品进行持续检测,确保流入食品检疫合格。市市场监管局积极推进农贸市场食品安全快检室建设,已向政府书面报告将食用农产品的日常工作纳入到民生工程范畴,在城区17个农贸市场建立食品快检室,以购买服务的形式解决快检所的人员和费用支出,建立高效检测机制。

3.重溯源。农业农村和供销部门加强生产端的管理,引导专业合作社按照“规模化、规范化、标准化”要求生产,建立“农资配送中心”、“农机植保专业合作社”、“庄稼医院”等,开展技术培训和提供技术服务,指导农户科学用肥用药,并严厉打击种、养殖中违法违规行为,保证源头安全。开展农产品在进入批发市场、零售市场、生产加工企业前的质量安全监管,实行食用农产品合格证随货同行制度。加大“三品一标(绿色食品、有机农产品、地理标志农产品)”农产品认证力度,打造优质农产品品牌,并率先将“三品一标”农产品纳入国家农产品力量安全追溯信息平台管理。市场监管部门推进流通端溯源工作,建立追溯平台,消费者可通过“二维码”追溯系统直观查询产品采购日期、生产基地、检验证书等信息,提升消费信任度。目前已在永辉超市进行试点。

4.精计量。市场监管部门和市公共检测中心严格按照工作职责以定期检查和随机抽检的方式对市场的计量器具进行检定。2019年共检定电子灌装秤17台,电子秤4154台、配料秤2台,电子天平394台、砝码83个。2020年春节前夕,对华信农批市场和叶波大润发超市的260余台电子秤进行了检定。疫情期间对生活物资配送点230余台电子秤进行了抽查检定。及时仲裁检定消费者质疑投诉的“问题秤”,消除纠纷。对6家企业32批次的农资定量包装商品进行抽样检查,杜绝标重不实的现象。督促农贸市场合法经营者落实明码标价,针对传统简易的蔬菜销售摊,采取价格板、价格牌等简易方式标价;对新建、改造具有一定条件的摊位,通过标价签、电子显示屏、价目表等形式标价(如华信农批市场)。持续打击缺斤短两、价格欺诈、哄抬物价等违法行为,维护公平交易秩序。

5.保安全。一是通过农贸市场改造升级,根治线路老化、排水不畅、消防设施不达标等安全隐患;二是电力部门、消防部门定期对农贸市场展开全面排查,发现安全隐患责令第一责任部门抓整改,及时消除安全隐患;三是针对新冠肺炎疫情,市市场监管局制定了《新冠肺炎疫情防控指南 农贸市场(试行)》(DB4212/T013-2020)咸宁市地方标准,指导开展农贸市场专项检查、清洁消毒、病媒生物防治、健康监测、人员防护、疫情处置等工作,创造安全放心的购物环境。

下一步,我市各部门将结合公园城市建设要求,继续加强农贸市场的规划与管理工作:一是加速推进农贸市场升级改造工作,尽量减少因新冠疫情影响造成的工期延迟;二是持续做好市场管理工作,维护干净有序的购物环境和公平正义的交易秩序;三是倾力做好食品安全工作,确保生产、流通、交易全链条监管得力。

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2020年8月18日