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对市五届人大四次会议第034号建议的答复

索引号 : 76413130X/2020-17270 文  号 :

主题分类: 政务公开 发文单位: 咸宁市商务局

名 称: 对市五届人大四次会议第034号建议的答复 发布日期: 2020年10月26日

有效性: 有效 发文日期:

对市五届人大次会议第034号建议的答复

杨忠柳、范伟才、甘雅丽代表:

您们提出的《关于加大力度支持通城建设国际进口贸易创新示范区的建议》收悉,首先,感谢您对我市进出口贸易工作的重视和支持,对您提出的建议,我局经过认真分析,结合市发改委、招商局、市交通运输局、市财政、市税务局、市地方金融工作局、市自然资源和规划局、通城县人民政府等部门提出的会办意见,现答复如下:

一、关于出台支持进口贸易创新示范区建设的实施意见”方面

(一)纳入发展规划。一是通过积极向省商务厅、市政府汇报,争取支持,省、市政府已相继将国家进口贸易促进创新示范区建设纳入政府工作报告内容,并确定为2020年重点工作开展督办。同时通城县已将建设示范区纳入“十四五”规划范围,作为重点工程列为“十四五”重大项目库逐年实施。二是加大资源、资金和财力、物力、精力投入。市财政局将按照市委、市政府统一部署,指导通城县财政局用好重大产业发展基金,调整重大产业发展基金支持方向,对外资企业、相关进口企业在资金上予以适当倾斜,协助商务部门,加大对通城县外经贸发展项目的申报力度,争取中央、省级更多项目资金的支持,资金分配上适当向通城县倾斜,进一步加大对通城县招商引资工作的支持力度。

(二)加强组织领导。一是主动融入中国(湖北)自由贸易试验区建设。2019年10月11日省商务厅厅长一行及2020年5月27日省贸促会会长一行在通城调研期间,通城县先后就融入中国(湖北)自由贸易试验区建设进行了专题汇报,请予将通城县列入享受自由贸易试验区政策范围,参照试验区给予政策、资金方面重点扶持,助推通城县开放型、外向型经济发展。二是将用地计划纳入省级统筹。“通城万雅国际跨贸港”是2020年省级重点项目,省自然资源厅表示将优先保障发展用地空间,新增建设用地计划指标兜底保障,促进项目加快用地报批。

(三)加强宣传推介。一是大力支持通城县发展外向型经济。组团参加2018、2019年中国国际进口博览会,并将在2020年继续办好进博会专场活动,在通城·万雅国际商贸城第一期进口商业街建成开业及赴外招商、邀请客商考察期间,通城县将打造进口贸易促进创新示范区作为重点,积极向国内外客商推介宣传,并在投资指南、招商推介片中融入建设内陆地区进口贸易创新示范区元素,提升咸宁市、通城县美誉度和影响力。二是加大招商引资力度。鼓励企业“走出去”,积极引导通城企业参与丝路论坛、广交会、华交会、欧亚博览会、南博会等重点展销会,举办通城专题推介会,提升通城名片宣传效果,展示通城在建设国际进口贸易创新示范区方面的独特优势,吸引更多境内外投资商到通城县投资创业。

(四)强化财税政策支持。一是用足用好国家进口贴息政策,支持通城符合条件的企业申报进口贴息。对标沿海进出口运价和通关效率,推广通关一体化改革,提升服务质量,推动口岸提效降费。加快电子口岸数据资源互联共享,实现“单一窗口”主要功能由口岸执法向贸易服务延伸,探索建设智慧口岸。二是按照现行税收征管体制,进境物品的关税以及进口环节海关代征税合并为进口税,由海关依法征收,纳税人进口货物,凡已缴纳了进口环节增值税的,其取得的海关完税凭证均可作为增值税进项税额抵扣凭证,可向主管税务机关申报抵扣。自2019年4月9日起,国务院关税部则委员会决定调整进境物品进口税,重点下调了日用消费品的行邮税税率,对食品、药品等税目的物品税率由15%降至13%,对纺织品等物品的税率由25%降至20%。《关于抗癌药品增值税政策的通知》对进口抗癌药品和罕见病药品,减按3%征收进口环节增值税。《增值税暂行条例》规定,直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备;外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备;由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品,在进口时,免征增值税。

(五)提升进口信贷保险服务水平。一是释放进口企业资金占用压力,企业凭关税保证保险保单即可办理海关税收担保手续,实现货物正常通关,相对传统的缴纳保证金或申请银行保函方式,关税保证保险保障税收安全的同时,释放了企业资金占用压力。二是提升信贷服务水平,引导相关银行创新和推广“出口退税贷”、“出口贷”、“信保贷”等跨境快贷系列线上融资产品,引导相关银行积极向上级反映争取,支持企业运用本外币项目贷款,流动资金贷款等融资渠道,进一步完善进口结算服务,利用国际结算优势,推动运用远期结售汇等国际结算产品,防范进口收汇风险。三是加大金融服务力度,加强银企项目对接协调,建立示范区项目常态化对接机制,积极协调金融机构为示范区相关项目主体提供出口信贷、进口信贷、境外投资贷款、国际结算等业务,满足示范区项目融资需求,提供不同层次和类别的金融服务。积极协调保险公司对通城外贸进出口企业开展承保和服务工作,降低企业在国际贸易、货物运输等活动中的风险。四是完善相关保险承保模式,引导相关保险公司积极向上级反映争取,逐步探索开展进口预付款保险承保模式,支持开展进口商品相关业务。

(六)强化要素支持。一是在土地审批方面给予通城更大倾斜。市自然规划局将“通城万雅国际跨贸港”项目纳入“土保姆”行动服务范围,为企业和项目提供土地、规划、不动产等自然资源要素支撑保障。5月14日,市自然规划局到通城开展“土保姆”专项服务行动,调研通城万雅国际跨贸港项目,将用地计划登记并向省自然资源厅报备,就供地问题向通城县自然规划局进行了交办,要求强化“项目为王”,做到“地等项目”,不因用地问题影响项目落地。二是支持通城县专业技术人才队伍建设。请求省人社厅将通城县建设国际进口贸易创新示范区列入人事人才扶贫攻坚范围,考虑给予类似通城示范区等各重点区域、贫困地区、相关特色产业人才政策倾斜措施。支持通城县各类企业自主引进符合产业发展需要的技能人才,引进海外优秀贸易人才,深化校企产学研合作,鼓励企业与高等院校、职业院校建立高技能人才合作培养关系。支持通城县进一步优化人才服务环境,努力提升高技能人才待遇。

二、关于优化营商环境”方面

(一)降低企业进口成本。一是鼓励通城县外贸企业从邻近的岳阳城陵矶港口和三荷机场进口商品。2018年,通城县先后与岳阳城陵矶港口和三荷机场签订了战略合作协议,鼓励企业从岳阳城陵矶港口进口通关,每标箱流通成本对比武汉通关,费用可从2600至3600元降到1600元左右,大大降低了企业进口成本。二是加强与岳阳城陵矶港口协调,拟在港区征地或租用建设通城保税园,入驻企业可按需支付关税,减轻了企业一次性通关所需支付的税费负担。三是加快建设多式联运公共信息平台,创新边境口岸通关管理模式,加快开通农副产品快速通关“绿色通道”,到2021年底,整体通关时间将比2017年压缩一半。

(二)完善进口结算业务。一是引导相关银行加大对通城进出口企业和项目的对接与支持,积极支持重点进出口企业、外资项目等,积极与本地进出口企业联系,及时了解客户需求,提出针对性服务方案。二是利用跨境金融综合服务平台实现数据互联互通,降低外贸型企业制度性交易成本,提升贸易便利化水平,进一步完善进口结算服务,利用国际结算优势,推动运用远期结售汇等国际结算产品,防范进口收汇风险。三是简化小微跨境电商企业货物贸易收支系统,年度货物贸易收汇或者付汇累计金额低于20万美元(不含)小微跨境电商企业免予办理“贸易外汇收支企业名录”登记,直接在商业银行开立经常项目外汇账户,办理贸易项下收付汇业务

(三)优化进口通关流程。严格执行国家“单一窗口”政策,加大“放管服”改革力度,积极协调减少进出口环节审批监管事项,优化口岸通关流程和作业方式,提高通关效率。

(四)加大市场监管力度。一是成立知识产权金融服务中心,强化金融服务、知识产权保护。成立知识产权金融服务中心承担专利代办处、知识产权维权援助、知识产权信息服务等工作职能,强化对通城建设国际进口贸易示范区相关知识产权工作指导,全方位助力通城国际进口贸易示范区建设。组织市场监管、公安等部门加强对进出口贸易活动中的知识产权执法力度,坚决打击进出口贸易活动中假冒专利、商标、地理位置的违法犯罪行为,定期开展针对进口贸易过程中知识产权保护的专业培训活动,提高开发园区内入驻企业知识产权保护意识和创新意识,积极探索建立海外知识产权维权援助工作站模式,为进口贸易企业提供知识产权商品信息、商户诚信经营、知识产权纠纷调解等行业服务。二是建立商品质量安全防伪溯源体系,通城建设国际进口贸易示范区描绘新图景。建立商品进货索证索票制度,保证进货渠道的正规性和合法化;凡属于列入市场准入目录范围的产品,其生产企业必须依法取得相关许可资质,否则不得从该生产企业中采购、进货。通过建立质量安全防伪溯源体系,有助于通城建设国际进口贸易示范区打响品牌,擦亮品牌,形成高质量“虹吸效应”。三是加强食品监管力度,为通城建设国际进口贸易示范区提供保障。市场监管部门严格按照《中华人民共和国食品安全法》的规定,不断加大流通环节进口食品的监管力度,确保消费者的进口食品消费安全。采取全面检查与重点抽查相结合、检查与教育相结合的方式,加大检查整治力度,严防不合格进口食品流入市场,不断提高经营者的诚信守法经营意识。同时,宣传普及进口食品相关法律法规,提高经营者知法、懂法、守法经营的自觉性,规范进口食品的经营行,增强广大消费者对进口食品的真伪鉴别能力和自我保护能力。

三、关于构建贸易体系”方面

(一)打造口岸物流通道。一是整合水运口岸港口资源,完善江海联运体系。2015年,通城县签订了长江中下游城市群通平修次区域合作示范区建设,实现三县经济社会联动发展;2018年,通城县与湖南城陵矶新港区签订开放型经济战略合作协议,让通城有了“通江达海”港口,与湖南岳阳三荷机场签订战略合作协议,实现“借机起飞”。二是完善政策,服务企业。根据《市人民政府办公室关于支持现代物流业发展的实施意见》,成立了现代物流业发展工作领导小组,出台了一系列支持物流业发展的政策服务措施,为大型物流企业进入通城县提供良好的营商环境。三是积极引进大型国际物流企业,完善国际物流配套服务。推动通城县泽中物流有限公司与中国远洋集团合作,建立通城货物进出快捷通道。四是市发改委积极谋划了一批铁路建设项目,加快推进常岳九铁路、咸韶铁路、武咸城际铁路南延线等,促进经济社会发展加快我市交通建设,进一步提升通城对外开放的交通能力

(二)推动外经外资外贸联动发展。一是深化外商投资企业注册资本制度,落实《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,完善政策支持体系、优化外商投资环境,支持通城办好境内外贸易投资促进活动,在活动经费、人员保障等方面予以支持。二是开展招商引贸,招引高能级贸易主体来鄂投资发展,支持通城承接沿海加工贸易转移,提升进出口规模质效。                    (三)大力发展跨境电子商务等贸易新业态。一是以实施国家电子商务进农村项目为契机,通过财政引导、市场运作等方式,加大对外贸综合服务企业、服务贸易企业、跨境电商企业的引进和培育,构建跨境电子商务平台交易、物流、支付、通关、监管等产业生态圈,推动外贸新业态突破性发展。二是积极探索市场化招商方式,争取引进跨境电子商务国际知名龙头企业落户通城。

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