2018年全市商务工作要点

2018年全市商务工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对商务工作的领导，坚持稳中求进的总基调，牢牢把握新发展理念，以高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，以促进消费和扩大开放为重点，积极推进商务发展质量、效率、动力提升，推动商务事业新发展、新提高、新突破。

2018年计划目标是：社会消费品零售总额增长11.5%左右，外贸出口增长10%，实际利用外资增长8%。

工作目标是：社会消费品零售总额增长12%左右，外贸出口增长12%。

围绕上述目标，今年要重点抓好以下五个方面工作：

一、坚持深化改革，激发商务发展活力

一是借鉴经验先行先试。借鉴上海等自贸区以及我省先行先试可复制经验开展先试先行，重点推进《湖北省内贸流通体制改革工作方案（2017-2020年）》的落实。争取将内贸流通领域发展规划、商业网点规划等纳入政府统一规划。探索建立大型商业设施用地出让咨询制度。

二是全面推广电商进农村试点经验。进一步总结推广通山、赤壁国家电子商务进农村示范试点经验，加快培育县域电商集聚区，发展农村网购网销，提高农村商品物流配送能力和农产品商品化率。大力培育农产品品牌，健全农产品质量安全监测和追溯体系，推进农产品电子商务标准化。充分利用市县电商服务中心、大中院校和社会培训机构等资源，加强电商人才培训，建立健全培训、见习、孵化、评价、激励为一体的电商人才培养体系。

三是深入推进商务综合行政执法体制改革。健全执法工作制度，规范执法流程，落实执法保障，探索建立上下联合、部门联合和跨地区联合执法工作机制，提高商务领域依法行政和事中事后监管能力。加强商务综合行政执法队伍培训，重点抓好监管领域法律法规及监管执法工作流程、监管人员行为规范、执法文书运用、案例分析等内容培训，不断提高商务综合执法人员工作能力和水平。

二、加快流通创新，促进消费转型升级

1、增加消费有效供给。积极开展消费促进活动，挖掘城乡消费潜力。深入推进“荆楚优品”工程，持续推动“中华老字号”“湖北老字号”发展。支持咸宁公共品牌建设，重点加快通山农产品公共品牌发展。积极引导流通企业扩大绿色商品采购和销售，推行绿色包装，发展绿色流通，推广“互联网+回收”新模式，支持旧货市场发展，加快二手车市场建设，重点支持咸安、通城等地建设二手车市场和汽车销售综合体。加强市场运行监测和预警，落实重点物资储备制度，强化市场供应保障和调控能力，保障市场平稳运行。大力发展会展经济，促进各类展会专业化、市场化发展。

二是拓展生活服务业态。结合咸宁特色小镇打造和“双回双创”工作的开展，加快培育一批特色商贸小镇、示范商圈和特色街区。优化商业综合体布局，控制增量、优化存量，积极发展多功能、多业态、一站式、体验型商业综合体，突出特色、错位发展，提升商圈品质。推动商品消费向服务消费转型升级，支持建设城乡便民消费服务中心，推进餐饮、住宿、家政服务、农村居民生活服务以及养老服务业发展。

三是构建现代流通体系。全面推进农商互联，组织企业参加重点农产品展会，发展农批对接、农超对接、农餐对接等产销衔接模式。大力发展农产品冷链物流、公益性农产品交易市场，加快批发市场、交易市场、配送中心等建设，推进湘鄂赣边贸市场建设，重点推进咸宁华信置业、湖北康华、湖北嘉安、湖北六叶、通城宏锦果蔬等流通项目建设。深入推进“互联网+流通”，推动线上线下融合发展，加快发展电子商务，推进电子商务示范创建，重点扩大农产品网上销售。

三、培育竞争优势，促进外贸稳定增长

1、大力培育外贸主体。落实省、市促进外贸发展政策，实施外贸“主体培育工程”“破零攻坚工程”“自营转化工程”， 做强骨干企业、扶持成长企业、孵化开口企业，重点培育瀛通、天宝光电、东森等一批竞争力优势明显和带动力强的产业龙头企业。对未开口及新开口企业加强政策宣传、人员培训和孵化，推动更多企业实现“零”的突破。加大外向型企业、项目以及外贸综合服务企业的引进力度，不断增强我市外贸发展后劲。

2、积极开拓国际市场。加快外贸品牌建设，提升出口产品品质和技术含量，打造和培育我市外贸出口优势特色产业集群。组织我市企业参加境内外展会，拓展出口市场。鼓励我市企业利用境内外展会、电子商务平台以及到海外设立营销点等新型贸易方式，重点支持东森、瀛通、三赢兴、双狮茶业、丽尔家等企业海外营销网络的建设。推进我市农产品出口资质认证，重点支持湖北德弘开拓农产品出口市场，促进农产品出口新突破。

3、探索外贸发展新业态。今年服务贸易拟新列入全省国民经济和社会发展主要目标，要将服务贸易作为推动开放型经济高质量发展的重要方向和新增长极，汇聚资源、优化环境、大力推动。学习复制武汉服务贸易创新发展试点经验，着力引进、培育一批有国际竞争力的文化企业、文化产品和服务企业。学习汉口北“市场采购贸易+跨境电商+外贸综合服务体”融合发展以及杭州跨境电子商务发展经验，着力引进和培育跨境电商企业。

四、优化发展环境，提升经济合作质效

1、优化营商环境。扎实推进“放管服”系列改革，探索实行“一口受理、一表缴费”一条龙服务模式，实施容缺预审、并联审批、多证联办工作机制。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，加强事中事后监管。加强成品油、典当、拍卖、二手车、融资租赁等行业管理，推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品，重点抓好互联网领域、农村和城乡结合部市场专项治理。加快商务诚信建设，落实企业诚信“红黑名单”制度，推进联合激励和联合惩戒。

2、提升外资服务水平。实施“重点外资企业服务工程”，对新批准开工建设和重点投产经营的外商投资企业推行实地走访制度，及时获取企业的到资信息和生产进度，了解重大企业发展态势和发展中存在的问题，对企业新设变更、到资验资、用汇结汇、国际融资等方面遇到的问题，有针对性进行服务帮助。指导企业用好用足国家各类扶持政策，促进企业按期到资和扩大投资。拓宽引资渠道，积极探索采用合作开发、企业并购、鼓励企业融资等多种方式吸引外资投资模式。

3、支持企业“走出去”。实施境外投资“双重工程”， 推动咸宁优势产业向“一带一路”沿线国家延伸，引导企业在我方主导的经贸合作区集聚发展和将富余产能向境外转移。鼓励和支持具备条件的企业“走出去”，组织好企业参加“走进非洲”“走进拉美”和“海上丝绸之路”等活动。着力培育湖北瀛通、通城双狮茶业等境外投资重点企业和重点项目。强化对外投资合作风险管控，规范企业境外投资行为。规范外派劳务合作平台建设，促进对外劳务合作由数量扩张向质量提升转型。

五、加强队伍建设，提升商务工作水平

1、加强党对商务工作的领导。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、方向、原则和道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以学习贯彻落实党的十九大精神为主线，坚持全面从严治党，落实主体责任，改进机关作风、密切联系群众，不断提高机关党建科学化水平。严守政治纪律和政治规矩，贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》、省委实施细则和市委具体实施办法。深入推进党风廉政建设和反腐倡廉。抓好制度和防控体系建设，加强社会治安综合治理，努力建设平安商务。加强精神文明建设和宣传思想工作，发挥意识形态引领作用，为商务事业发展提供思想保证、精神动力和智力支持。

2、推进法治咸宁建设。完善行政执法相关制度，严格执行行政执法监督检查制度，推动执法工作制度化、法制化。全面推进政务公开，严格公开程序和内容，确保广大人民群众和服务对象的知情权和监督权。规范行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。落实法律顾问制度,推进依法决策、民主决策、科学决策。加强法制宣传教育，不断增强依法行政、依法管理的意识，提升运用法治思维和法治方式解决商务发展中的问题的能力，提高商务领域依法行政水平。

3、提高干部队伍素质。进一步明确岗位职责，深化履职尽责工作。加强商务专业人才培养和引进，增加人才总量、盘活人才存量、提升人才质量。切实加强干部队伍建设，提升干部政治素质和业务素养，提高综合分析、组织协调和开拓创新的能力。探索建立对外贸易、商贸流通、电子商务等行业发展专项人才库，为商务经济的调查研究、发展规划、科学决策等方面提供人才保证和广泛的智力支持。做好干部轮岗、挂职锻炼、选拔任用等工作，提高选人用人公信度，调动干部工作积极性。