2016年全市商务工作要点

2016年全市商务工作总的要求是：全面贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、认真落实全省商务工作会议和市委四届六次全体（扩大）会议的决策部署，坚持“稳中求进”的总基调，落实“三维”纲要，主动适应经济发展新常态，着力推进商务领域供给侧结构性改革，扩大对外开放，促进市场消费，培育商务经济新优势，努力实现“十三五”商务发展良好开局。

2016年全市商务工作主要预期目标是：社会消费品零售总额增长12.5%，外贸出口增长10%，实际利用外资增长8%。

围绕上述目标，今年要重点抓好以下七个方面工作：

一、着力推进改革创新

1、借鉴经验先行先试。借鉴上海等4个自贸区可复制经验，结合我省185项先行先试改革创新事项，着力在行政管理体制机制创新、事中事后监管、开放型经济发展等方面加大探索，开展先试先行。进一步下放审批权限、简化审批手续、优化审批流程，切实提高服务效率和质量。进一步探索研究商务执法的新方式，推进诚信兴商和法治化营商环境建设。

2、推进供给侧结构性改革。从供给和需求两端发力，以需求为导向引导供给结构调整，发展新型业态，释放消费潜力。建立健全商务综合执法体系，加强市场监管，规范消费市场秩序。落实内外贸优惠政策，贯彻《湖北省优化经济发展环境条例》，加快诚信建设，营造企业良好经营环境。

3、构建内外开放体制。以规划引领发展，编制好全市商业网点规划以及国内贸易流通发展、市场体系建设、电子商务发展等各项规划。加快构建开放型经济新体制，积极探索外商投资管理体制改革，深化外贸管理体制和内贸流通体制改革。

二、大力促进消费升级

1、积极扩大居民消费。积极开展消费促进活动，挖掘城乡消费潜力。优化供给结构，增加有效供给，促进消费升级。拓展教育培训、文化娱乐、养老服务、体育健身、休闲旅游等服务消费领域，扩大智能消费、服务消费、绿色消费、信息消费、时尚消费等新兴热点消费，打造多点支撑的消费增长格局。倡导绿色流通、绿色消费，推进绿色商场示范，扩大绿色产品销售。

2、构建便民服务体系。积极发展连锁经营，大力推广直营连锁，规范特许加盟连锁经营，引导连锁经营向多行业、多领域拓宽。大力发展专业品牌店、专卖店、直销店、仓储式会员店、折扣店等新业态。推动“双进工程”，鼓励和引导大型商贸流通企业运用连锁经营等方式设立社区超市、便利店、社区菜市场、家政服务等各类便民服务网点，构建便民生活服务体系，提升全市社区商贸服务水平。推进通山养老试点建设，促进医养结合，发展社区健康养老。

3、着力保障消费安全。加强市场运行监测和预警，落实重点物资储备制度，强化市场供应保障和调控能力，保障市场平稳运行。推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，开展单用途商业预付卡等专项整治，加强成品油、报废汽车回收拆解、典当、拍卖、二手车、融资租赁、特许经营、直销等行业管理。建立健全商务综合执法体系，加强市场监管，规范消费市场秩序，推进商务诚信建设，改善消费环境，促进安全消费。

三、构建现代流通体系

1、构筑城乡流通网络。加快构筑功能完善、高效畅通的城乡双向流通网络，建设一批市、县级商业中心和特色商业街和一批乡镇商贸中心、配送中心和直营连锁店，发展壮大专业批发市场和名特优新农副产品批发市场。特别是在中心城区重点扶持咸宁名优农产品展示中心做大做强，推进华信农批大市场建成运营。深化区域市场一体化协作，推进湘鄂赣边贸市场建设。

2、推进农产品产销衔接。加强农产品流通网络体系建设，发展农批对接、农超对接、农校对接、农餐对接等产销衔接模式。组织我市企业参加食博会、中博会、酒博会等重要展会推介咸宁地产品，支持我市农特产品参加湖北农产品全国行活动并进驻各地的湖北农产品营销中心。着力构建重要农产品产销地跨区域衔接体系，减少流通环节、降低流通成本，促进农产品大流通，提升农产品竞争力。

3、大力发展现代物流。支持大型连锁企业发展统一配送，鼓励中小企业发展共同配送，加快发展第三方物流，建立全市现代物流服务体系。大力发展跨区域农产品冷链物流，支持农产品预冷、加工、储存、运输、配送等设施建设，形成农产品冷链物流集散中心。加快推进咸宁永安商贸物流园区、嘉鱼县潘家湾深水码头物流项目、武汉中百咸宁物流中心等多个重点商贸物流项目。

四、发展电子商务产业

1、拓展电商发展领域。加大对电子商务基础设施建设的投入，大力推进物流配送、广告策划、信息开发等各产业发展。积极发展电子商务应用，支持企业与电子商务平台优势互补，促进线上线下融合发展。鼓励第三方交易平台发展，完善支付、征信、认证和数据记录等电子商务支撑平台，促进电子商务健康发展。进一步拓展网络消费领域，大力发展农产品电子商务。

2、培育电商发展主体。扎实推进三国鼎盛（绿购网）省级电子商务示范创建，支持原通电子商务、家装e站、湖北金宁等一批电子商务企业做强做大。重点支持广东工业园电商产业园、天成财富广场、金宁电商等一批电商产业园以及绿购网、世界茶商网等一批电商平台的建设。支持绿购网“一网四馆”建设。支持有条件的内外贸企业开展跨境电子商务。

3、推进农村电子商务。大力推进电子商务进农村，推广农村商务信息服务，培育多元化的农村电子商务市场主体，完善农村电子商务物流配送服务网络。建设县乡村三级服务站点，完善网上销售、物流配送、电子金融、帮扶创业、预约预定、惠民资讯等服务功能。重点推进通山、赤壁电子商务进农村试点建设和嘉鱼、赤壁、通山阿里巴巴“农村淘宝”项目建设。结合全省商务精准扶贫工程，2016年争取1-2个县成为湖北省第三批国家电子商务进农村综合示范县，确保“十三五”幕阜山片区县全覆盖。

五、促进对外贸易发展

1、大力培育外贸主体。推进外贸“三项工程”，实行“一企一策”，做强骨干企业、扶持成长企业、孵化开口企业，增强出口后劲。对年均出口额在1000万美元以上的骨干企业实行“一企一策”，定向培育，重点帮扶，着重在政策落实、资金扶持、市场开拓以及资源共享等领域给予优惠支持；对新开口企业进行出口业务培训及熟悉进出口业务的企业传帮带；解决异地出口企业转本地出口过程存在的问题，做好供货转自营出口工作。

2、培育外贸竞争新优势。优化出口商品结构，实施精品名牌战略，精心打造技术先进和知名度高的品牌产品。鼓励出口生产技术创新，促进出口产品升级换代，提高出口产品的科技含量和附加值。加强电子电器、卫生材料、纺织服装、茶叶、汽车零部件等优势特色产品出口基地建设，打造和培育我市外贸出口优势特色产业集群。加快培育以技术、品牌、质量、文化为核心的新优势，增强国际竞争力。

3、积极开拓国际市场。组织我市企业参加广交会、华交会、南博会（昆交会）、东盟博览会、亚欧博览会、德国医疗用品展等境内外展会，拓展出口市场。鼓励企业借助阿里巴巴、侨贸网、中国制造网、网上广交会等电子商务平台，开拓网络出口市场。支持企业开展跨境电子商务以及到海外设立营销点等新型贸易方式，加快国际商务平台和国际营销网络建设。借助香港贸发局展会平台，重点组织好农产品香港咸宁周活动，开拓咸宁名优农产品出口新市场。

六、提升对外合作水平

1、融入“一带一路”。以万里茶道源头城市为着力点，围绕经贸畅通、项目联通、资金融通、品牌响通，建立健全区域合作新机制。推动与“一带一路”沿线国家深度融合、对接，提升经贸、人文、科技、旅游等领域的开放合作水平。广泛关注武汉与新欧亚大陆的合作，以武汉新港为载体，积极争取咸宁港区更大力度参与武汉新港重要项目、重要港口建设，拓展海上通道。

2、主动对接外资项目。对新批准开工建设和重点投产经营的外商投资企业推行实地走访制度，及时获取企业的到资信息和生产进度，了解重大企业发展态势和发展中存在的问题，及时解决企业新设变更、到资验资、用汇结汇、国际融资等方面的问题。对所有已签约外资项目和有外资成分的新建项目实行全程跟踪服务，重点服务万维立视电子、东洋佳嘉诚丰公司等项目尽早到资和开工建设。

3、支持企业“走出去”。实施境外投资“双重工程”，鼓励和支持具备条件的企业“走出去”，组织好企业参加“走进非洲”“走进拉美”和“海上丝绸之路”活动。在政策指导、投资促进、市场考察、信息服务、合作对接等方面为企业提供服务，积极支持神龙防腐、湖北瀛通、赤壁九天制衣等企业到境外承包工程和开展境外投资。规范外派劳务合作平台建设，促进外派劳务市场健康发展。

七、强化机关自身建设

1、提高干部队伍素质。切实加强干部队伍建设，提高干部政治素质，培育一批具备全球国际视野、精通商务业务、能驾驭市场经济的优秀干部。

2、提升依法行政能力。全面推进政务公开，严格公开程序和内容。加强法制宣传教育，不断增强依法行政、依法管理的意识，提升运用法治思维和法治方式解决商务发展中的问题的能力，提高商务领域依法行政水平。

3、夯实商务发展基础。坚持全面从严治党，认真落实“两个责任”，践行“三严三实”，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，切实做到清廉为官、事业有为，以优良的党风政风和纪律保障推进商务各项工作的开展。